13. 19. Beslut om antagande för detaljplan för del av Sundsör 2_1 (Sundsviks ängar).pdf Pdf, 10.8 MB.

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

1(4)

TJÄNSTESKRIVELSE

Detaljplan för del av Sundsör 2:1 (Sundsviks ängar), Nykvarns kommun - Antagande

KS/2015:94

Förslag till beslut

Detaljplanen antas, undantaget de markområden som avgränsas på plankartan och under förutsättning att fullmäktige godkänner exploateringsavtalet för Sundsör 2:1.

Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse på fastighet Sundsör 2:1, med projektbenämning ”Sundsviks ängar”. Totalt avses 65-80 lägenheter i form av villor, radhus, parhus och flerbostadshus. Etableringen genomförs i etapper beroende på bostadsmarknadens efterfrågan. Planbestämmelserna tillåter max två våningar samt inredd vind. Den tillkommande bebyggelsen byggs efter konceptet ”Herrgårdsbyn” med tanke på att den nya bebyggelsen avses smälta in i den befintliga kulturmiljön kring säteriet. Krav på material och kulörer ställs därmed.

Planområdet finns medtaget i gällande översiktsplan där det pekas ut som ett lämpligt område för nya bostäder och som ett av de stråk mot Mälaren som kommunen ska växa i. Innan detaljplanen har, i enlighet med översiktsplanen, ett stråkprogram tagits fram för stråket mot Sundsvik,

Sundsör, Stensättra och Berga Ö. Detta stråkprogram har antagits av kommunfullmäktige 2017- 03-09. Utifrån stråkprogrammet har nu förslaget på detaljplan för Sundsviks ängar, tagits fram.

Utbyggnad av kommunalt vatten/avlopp har genomförts och dimensioneringen av detta har tagit hänsyn till den nu tillkommande bebyggelsen på Sundsviks ängar. I samband med projektet förstärks VA-ledningsnätet med ny pumpstation intill väg 523.

Utöver bostäder inrymmer planförslaget ett område för flexibel markanvändning där såväl ej störande verksamheter som samlingslokal tillåts utöver bostäder.

Markanvändningen har i antagandeversionen preciserats så att enbart friliggande enbostadshus tillåts i de områden som avser villor enligt diskussioner vid KS inför granskningsbeslut. I granskningsförslaget var byggnadsformen mer flexibel.

Detaljplanens genomförande förutsätter att kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för VA för samtliga i planområdet ingående fastigheter.

Kommunfullmäktige föreslås därför den 1 december 2020 i ärende KS/2020:483 besluta om

Anders Jonsson Senior Planarkitekt Telefon 08 555 011 30 anders.jonsson@nykvarn.se

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

2(4)

TJÄNSTESKRIVELSE

Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, 2020-10-19

Plankarta med bestämmelser, 2020-10-05

Plan- och genomförandebeskrivning, 2020-10-05 Miljökonsekvensbeskrivning, 2020-08-12

Planillustration

Granskningsutlåtande, 2020-10-05 Samrådsredogörelse, 2020-03-30

Beräkningsgrunder ekonomiska konsekvenser, 2020-10-19 Beslutet skickas till

Akten

Planhandläggare

Mark- och exploateringsenheten Ärendebeskrivning

Granskning av planförslaget genomfördes 13 maj till 12 juni 2020. Under granskningsperioden inkom 16 skrivelser varav 14 med yttranden. Länsstyrelsen anser att det finns brister i

kommunens hantering av strandskydd samt att påverkan på naturvärden/skyddade arter beskrivs på ett bristfälligt sätt i planbeskrivning och i miljökonsekvensbeskrivningen.

De kringboende grannarna är besvikna på att kommunen avser tillföra bebyggelse som stör den lantliga karaktären i området. Man framför även starka åsikter om att transportvägar för gångare och cyklister är obefintliga inom Sundsvik och att samband även saknas in mot tätorten. Några synpunktslämnare anser att detta måste säkerställas innan ytterligare boenden kan accepteras.

Även påverkan mot naturliv/fågelliv kring intilliggande viltvattnet ”Storkärret” framförs.

Med anledning av inkomna synpunkter har förvaltningen genomfört ändringar i förslaget:

- Upphävande av strandskydd för kvartersmark utgår och prövning sker istället av länsstyrelsen enligt fröfrågan av förvaltningen med grund i Miljöbalken7:18. Detta medför att antagandet av dessa områden behöver kvarstå tills ärendet är avgjort hos länsstyrelsen. Ställer sig länsstyrelsen negativa kommer marken förbli oplanerad, det blir därmed inte möjligt att använda marken som privatiserad ”tomtmark”.

- Kompletterande reglering för att reducera störningar mot/från fågelliv i storkärret. Styrda byggnadsplaceringar, skyddsplanteringar och skötseldirektiv för strandängar.

- Revideringar av handlingar enligt Länsstyrelsens yttrande.

8 av de inlämnade yttrandena kan inte anses ha fått sina synpunkter tillgodosedda. Majoriteten av dessa är av den art att man inte vill ha den typ av bebyggelse som föreslås på platsen.

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

3(4)

TJÄNSTESKRIVELSE

Bedömning

Planförslaget har negativ påverkan i form av ianspråktagande av jordbruksmark och mot naturvärden i de skogsbeväxta områden som berörs. Kommunen har dock i tidigare stråkstudie beslutat att bostadsbebyggelse är av väsentligt intresse i de områden som föreslås utgöra

utbyggnadsområden.

Med de föreslagna kompensationsåtgärderna och de anpassningar som gjorts i planförslaget anser förvaltningen att förslaget nu kan antas.

Ekonomiska konsekvenser

Plankostnadsavtal har tecknats mellan exploatören och planenheten. Plan- och utredningsarbeten bekostas av exploatören.

Exploateringsavtal som fastslår ansvarsfördelning för bl.a. upprättande av samfällighet och ev.

gemensamhetsanläggningar ska tecknas innan planens antagande.

För uppskattning om kostnader och intäkter relaterade till framtida invånartillväxt och elevgenerering beskrivs tre alternativa utfall:

Scenario 1: Boendetäthet är i genomsnitt 3,7 inv/lgh. Utfallet kan anses motsvara förutsättningar vid inflyttning då betydande andel flerbarnsfamiljer förväntas tillkomma.

Scenario 2: Boendetäthet är i genomsnitt 3,0 inv/lgh.

Scenario 3: Boendetäthet är i genomsnitt 2,4 inv/lgh. Utfallet motsvarar ungefär genomsnittlig situation i kommunens befintliga bostadsbestånd, något lägre.

Det faktiska utfallet är troligen mellan scenario 1 och 2 de första åren efter att inflytt påbörjats pga av att alla bostäder inte byggs samtidigt. På sikt kommer boendetätheten sjunka och troligen stabiliseras ner mot scenario 3.

Skatteintäkter

Efter genomförandet kan ett 80-tal nya bostadslägenheter erbjudas vilket innebär möjlig

inflyttning till kommunen och därmed utökade skatteintäkter. Beräkningen utgår från prognos i budget 2020 vilket innebär att intäkten inte gäller över tid.

Baserat på ovan skulle skattetillväxten per utfall bli:

Scenario 1 = ca 10,3 miljoner kr/år Scenario 2 = ca 8,4 miljoner kr/år Scenario 3 = ca 6,7 miljoner kr/år

Driftbudget

Kommunen är inte huvudman för allmänna platser inom planområdet vilket medför att inga direkta kommunala driftskostnader uppstår.

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

4(4)

TJÄNSTESKRIVELSE

Scenario 3 = ca 3,8 miljoner kr/år (varav skolskjuts/fritidshem ca 330 000 kr)

Utökat befolkningsantal innebär utökat driftsbehov för andra former av kommunala anläggningar (ex. fritidsanläggningar) samt kommunal service (ex. kundservice, social verksamhet.) Denna påverkan bedöms dock med fördel i ett övergripande sammanhang i mer strategiska handlingar.

Investeringsbudget

Detaljplanen ingår som del i den långsiktiga lokalförsörjningsplanen. Investeringskostnader för skollokaler ingår i elevplatskostnader ovan.

Detaljplanen påverkan inte den kommunala investeringsbudgeten såvida inte medel tillförs framtida GC-länk Turinge-Sundsvik.

Konsekvenser för barn och unga

Hänsyn till barnkonventionen har tagits i planarbetet. Goda livsmiljöer säkerställs med gång- och cykelvägar som anknyter till intilliggande strukturer såväl som det gröna landskapet runt

etableringsområdet. Stora tomter med generösa friytor, allmänna platser där lekplatser kan anläggas och där de boende själva kan bestämma innehållet. En blandning av bostadsformer medför att familjer med olika förutsättningar och behov kan bosätta sig i området vilket medför en positiv social och ekonomisk effekt. Förvaltningen bedömer att konsekvenserna för barn och ungdomar därför över lag är positiva.

Ärendets beredning KS-AU

KS

Xxxxx Eva Nord

Kommundirektör Tf Samhällsbyggnadschef

a1

a¹

u

Storkärr

E116300 E116400 E116500 E116600 E116700 E116800 E116900 E117000 E117100 E117200

N 6568000 N 6568100 N 6568200 N 6568300 N 6568400

u

u

a

¹

g

L2019:6246

L2019:6242

L2019:6247

B B

B B

B B

B

B

E1

B

B

Z B¹

B

E²

a2

a²

L2019:6246

L2019:6242

L2019:6247

L2019:6250 L2019:6246

L2019:6242

L2019:6247

GATA

GATA

GATA NATUR

u

NATUR

NATUR

NATUR

GC-väg

PARK¹ d1

d1

d² d1

d1

n¹

n²

d¹

d¹

Dagvatten

Dagvatten d¹

fril

d1

flerbostad fril fril

d²

fril

fril e¹

d2

fril

e²

e² d²e¹

f1

e¹ e¹

e¹

fril

e²

e³ d1

Dagvatten

d¹e¹

NATUR

Dagvattendamm

NATUR

NATUR

NATUR

Dagvatten d¹e1

Dagvattendamm

NATUR NATUR

Plantering

Plantering e1

e¹

e¹ e¹

e1

flerbostad

GATA

GATA NATUR

NATUR

¹

NATUR¹

skydd

skydd

skydd

PLANBESTÄMMELSER

Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet.

Gränser

Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns

Administrativ- och egenskapsgräns

Användning av allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap

(PBL 4 kap 8 § punkt 2)

Gata GATA

Gång- och cykelväg GC-väg

Park med lekplats PARK1

Natur NATUR

Natur - strandäng NATUR1

Användning av kvartersmark

(PBL 4 kap 5 § punkt 3) Bostäder

B

B¹ Bostäder med möjlighet till samlingslokal

Pumpstation- Utformas enligt samma bestämmelser som bostäder E¹

Transformatorstation- Utformas enligt samma bestämmelser som bostäder

E2

Verksamheter med begränsad områdespåverkan Z

Egenskapsbestämmelser för utformning av allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap

Dagvatten Marken ska vara tillgänglig för fördröjning och rening av dagvatten

Egenskapsbestämmelser för utformning av allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap

Dagvatten Marken ska vara tillgänglig för fördröjning och rening av dagvatten

(4 kap 8 § punkt 2.)

Dagvattendamm Marken ska vara tillgänglig för dagvattenhantering(4 kap 8 § punkt 2.)

Plantering Plantering av växter och träd(PBL 4 kap 5 § 1 st 2 p)

n² Markens höjdläge får ej vara lägre än 19 meter över angivet nollplan (RH 2000)(PBL 4 kap 10)

Utfartsförbud (PBL 4 kap 8 § punkt 2)

Egenskapsbestämmelser för kvartersmark

d¹ Minsta fastighetsstorlek är 1200 kvadratmeter(PBL 4 kap 18 § första stycket)

d² Minsta fastighetsstorlek är 1000 kvadratmeter(PBL 4 kap 18 § första stycket)

Största totala byggnadsarea i procent av fastighetsarea är: för friliggande villor 2o%, för övriga former av småhus och flerbostadshus 25%, för verksamheter 35%.(PBL 4 kap 11 § punkt 1)

e¹

(PB 4 kap 11§ och PBL 4 kap 16§)

e²

Högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad är 6,5 meter Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnad är 3

meter. Takkupor är tillåtna och påverkar inte byggnadshöjden och får uppföras upp till 40% av takfallslängden.(PBL 4 kap 11 § och PBL 4 kap 16 §)

e³ Högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad är 7 meter och högsta nockhöjd för huvudbyggnad är 10 meter. Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnad är 3 meter. (PBL 4 kap 11 § punkt 1)

Byggnader ska vara i trä eller puts och ha en färgskala som är anpassad till säteriets ljusa kulörer som t.ex. grön, grå, gul, vit och falurödfärg. Tak ska vara sadeltak i tegelrött eller svart och ha en minsta respektive största takvinkel mellan 20-45 grader. Gröna tak t.ex. sedumtak är tillåtna (ej grönt tegel/plåt).(PBL 4 kap 16 § punkt 1)

All parkering skall ske på egen fastighet(PBL 4 kap 13 §)

skydd Anläggningar för vistelse får ej uppföras(PBL 4 kap 16 § punkt 1)

n1 Markens höjdläge får ej vara lägre än 19 meter över angivet nollplan (RH 2000).

(PBL 4 kap 10 § och 13 §)

f¹ Fasad ska utföras i puts utan synliga skarvar och ha en ljus färg anpassade till säteriets kulörer som t.ex. grön, grå, gul, rosa eller vit.(PBL 4 kap 16 § punkt 1)

+elevation Marken får ej höjas mer än en meter över angiven plushöjd på

grund av geotekniska förhållanden. (RH 2000)(PBL 4 kap 10 §)

flerbostad Flerbstadshus

fril Endast ett friliggande enbostadshus per fastighet (PBL 4 kap 16§)

flerbostad Endast flerbostadshus(PBL 4 kap 16 §)

Huvudbyggnader på med [B] markerade områden längs de allmänna gatorna [GATA] ska placeras i gräns med prickmark. Övriga huvudbyggnader ska placeras minst 4 meter ifrån fastighetsgräns och komplementbyggnad 1,5 meter från fastighetsgräns. Angöringssida för garage ska vara minst 6 meter ifrån gata. (PBL 4 kap 16 § punkt 1)

Källare får ej uppföras.(PBL 4 kap 11 § punkt 1)

Minst 30% av fastigheten ska vara genomsläpplig.(PBL 4 kap 16 §)

Korsmark - på marken får endast komplementbyggnad placeras ^(PBL

4 kap 11 § punkt 1 eller 16 § punkt 1)

Prickmark - marken får inte förses med byggnad (PBL 4 kap 11 § punkt 1 eller 16 § punkt 1)

Administrativa bestämmelser

Huvudmannaskap för allmänna platser är enskilt.(PBL 4 kap 7 §)

Genomförandetiden är 5 år från att detaljplanen vinner laga kraft.(PBL 4 kap 21 §)

a1 Strandskyddet är upphävt.(PBL 4 kap 17 §)

a² Bygglov krävs för komplementbyggnad eller komplementbostadshus(PBL 4 kap 15 §)

u Underjordiska ledningar - Område eller utrymme som ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar(PBL 4 kap 6 §)

g Gemensamhetsanläggningar - Område som reserveras för gemensam sop- och posthantering för de tre angränsande

fastigheterna i väster.(PBL 4 kap 18 § första stycket)

a ¹

a ¹

E ¹

a

¹

u

B B

u

NATUR

NATUR

d

¹

d

¹

e

¹

e

²

d

¹

e

¹

d

¹

e

¹

PLANKARTA Skala: 1:1500 A1/ 1:3000 A3

Detaljplan för

Planbeskrivning

ARKIVNR ANTAGANDE LAGA KRAFT

Upprättad

Fastighetsförteckning Illustration

Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Miljökonsekvensbeskrivning

Del av Sundsör 2:1, Sundviks ängar, Nykvarns kommun

2020-10-05/ Rev 2020-12-08

Martin Mansell

Planchef Anders Jonsson

Planarkitekt

XX XX XX X

- -

Förtydligande av upphävande av strandskydd i norra delen.

Berörd yta är skrafferad i rött.

Skala 1:1000 (A1) / 1:2000 (A3)

Förtydligande av upphävande av strandskydd i östra delen. Berörd yta är skrafferad i rött.

Skala 1:500 (A1) / 1:1000 (A3) UPPLYSNINGAR

Vid grundläggning på mark med mäktig lera ska de geotekniska förhållandena beaktas för att undvika sättningar. För ytterligare information se utförda geotekniska utredningar.

Avgränsning av fornlämning. Fornlämningar är skyddade enligt Kulturmiljölagen(KML). För alla former av markingrepp krävs

tillstånd från länsstyrelsen.

KS/2015:94

Plankarta

ANTAGANDEHANDLING

Handlingar tillhörande detaljplan Förutom reglering enligt är lägsta byggnadshöjd för huvudbyggnad

5 meter. e¹

Revisionshistorik

2020-12-08, Reglering av byggnadsarea tillförs för övriga former av småhus.

Områden som undantas för antagande.

Antagande för dessa sker i separat beslut

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

1(2)

Beräkni ngsgrund er

Beräkningsgrunder för ekonomiska konsekvenser -

Detaljplan för del av Sundsör 2:1 (Sundsviks ängar), Nykvarns kommun - Antagande

KS/2015:94

Inflyttningsandel

Inflyttning från annan kommun uppskattas utgöra 70%.

Inflyttningsgraden påverkar skatteintäkter och elevgenerering.

Antal möjliga bostäder/hushåll

Antal uppskattade bostäder/hushåll är 80 varav 50 i småhus samt 30 som lägenheter i flerbostadshus.

Boendetäthet (förväntat antal personer/hushåll) I tjänsteskrivelsen presenteras utfall från tre tänkta scenarion.

Scenario 1: Utfallet baseras på att boendetätheten (medelvärde) i småhus är 4,0 samt i

flerbostadshus 3,2. Med beaktande av den aktuella förväntade fördelningen bostadsformer blir genomsnittet 3,7 personer/hushåll.

Scenario 2: Utfallet baseras på att boendetätheten (medelvärde) i småhus är 3,3 samt i

flerbostadshus 2,5. Med beaktande av den aktuella förväntade fördelningen bostadsformer blir genomsnittet 3,0 personer/hushåll.

Scenario 3: Utfallet baseras på att boendetätheten (medelvärde) i småhus är 2,7 samt i

flerbostadshus 1,9. Med beaktande av den aktuella förväntade fördelningen bostadsformer blir genomsnittet 2,4 personer/hushåll.

Elevgenerering

Elevgenerering elev/lgh för hushåll i småhus:

Scenario 1 = Förskola: 0,5 Grundskola: 1,0 Gymnasium:0,2 Scenario 2 = Förskola: 0,35 Grundskola: 0,7 Gymnasium:0,15 Scenario 3 = Förskola: 0,25 Grundskola: 0,5 Gymnasium:0,1 Elevgenerering elev/lgh för hushåll i flerbostadshus:

Scenario 1 = Förskola: 0,2 Grundskola: 0,4 Gymnasium:0,1 Scenario 2 = Förskola: 0,15 Grundskola: 0,3 Gymnasium:0,08 Scenario 3 = Förskola: 0,1 Grundskola: 0,25 Gymnasium:0,05

Anders Jonsson Senior Planarkitekt Telefon 08 555 011 30 anders.jonsson@nykvarn.se

Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99

www.nykvarn.se

2(2)

Beräkni ngsgrund

(Enbart om bostaden ligger mer än 3 km bort från närmsta skola för lågstadielever, samt 4 km from mellanstadie)

Antagande görs att 80 % av lågstadielever samt 20 % av mellanstadieelever väljer fritidsplatser istället för skolskjuts(busskort)

Kostnader för elevplatser Kostnader enligt 2020-års nivå

Kostnad för elevplats i förskola: 110 000 kr

Kostnad för elevplats i grundskola: 80 000 kr

Kostnad för elevplats i gymnasium: 110 000 kr

Kostnad för fritidshemsplats: 45 000 kr

Kostnader för skolskjuts Kostnader enligt 2020-års nivå

Kostnad per elev för busskort: 1 700 kr

Skatteintäkter Baseras på budget 2020

Prognostiserade skatteintäkter ej inräknat generella statsbidrag(SB): 565 910 tkr Prognostiserade skatteintäkter inräknat SB: 642 535 tkr

Prognostiserad invånarantal: 11330

Prognostiserade skatteintäkter fördelat per invånare, ej inräknat SB: ~49 900 kr Prognostiserade skatteintäkter fördelat per invånare, inräknat SB: ~56 700 kr

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

GRANSKNINGSUTLÅTANDE

Tillhörande detaljplan för:

Del av Sundsör 2:1, ”Sundsviks ängar”, Nykvarns kommun, Stockholms län

Tidpunkt för granskning 2020-05-13 till 2020-06-12

Detaljplanen upprättas enligt PBL SFS 2010:900 med dess lydelse från 2 januari 2015

Inledning

I granskningsutlåtandet sammanställs synpunkter som inkommit under granskningsperioden tillsammans med kommunens kommentarer på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet.

Sammanfattning ändringar inför antagande

Delar av områden som föreslagits för upphävande av strandskydd (mark för bostäder) prövas istället via begäran till länsstyrelsen enligt MB 7:18. Antagande av dessa delar kvarstår tills länsstyrelsens prövning är avgjord.

Planbeskrivning och Miljökonsekvensbeskrivning är reviderade med tanke på synpunkter om att bl.a. naturhänsyn var bristfälligt beskriven.

Med grund i inlämnade synpunkter om fågellivet i Storkärret har ytterligare åtgärder för att reducera påverkan införts i plankartan. Planteringsområden för avskärmning, reglering av placering av huvudbyggnader samt skötselanvisningar för strandängar.

Förslaget/plankartan har även förtydligats i vilka byggnadsformer som tillåts inom resp område. Till stora delar innehåller planen nu områden som enbart tillåter friliggande enbostadshus, det vill säga villor.

Område för skolverksamhet har utgått efter samtal med Utbildningschef, en mer omfattande översyn gällande förskoleetablering inom Sundsviksstråket bör dock genomföras i separat ärende.

I

nkomna skrivelser

Under granskningsperioden inkom16 st skriftliga yttranden, varav 14 st med erinran/synpunkter.

Avsändare Inkom. Erinran? Tillgodosedd? Sida

MYNDIGHETER OCH REGIONALA ORGAN

1. Länsstyrelsen 2020-06-25

(Förlängd tid)

Ja Ja 5-8

2. Lantmäteriet 2020-06-12 Ja Ja 8

3. Trafi kverket 2020-05-26 Nej

4. Södertörns brandförsvarsför- bund

2020-05-25 Ja Ja 8-9

5. Trafi kförvaltningen - Region Stockholm

2020-06-12 Ja Ja 9

KOMMUNALA ENHETER

6. Utbildningsnämnden Delvis 9-10

ORGANISATIONER OCH POLITISKA PARTIER 7. Södertälje ornitologiska fören-

ing och Birdlife Sverige

2020-06-05 Ja Nej 10-13

8. Naturskyddsföreningen Södertälje-Nykvarn

2020-06-11 Ja Nej 13-14

FÖRETAG OCH VERKSAMHETER

9. Vattenfall eldistribution 2020-05-29 Nej

10. Telge 2020-06-11 Ja Ja 14

FASTIGHETSÄGARE OCH ENSKILDA I ÖVRIGT

11. Sundsör 2:8 2020-06-08 Ja Nej 16-20

12. Sundsör 2:13 2020-06-11 Ja Nej 20-23

13. Privatperson 1 2020-06-13 Ja Nej 23

14. Sundsör 2:7 2020-06-12 Ja Nej 23-26

15. Privatperson 2 och 3 2020-06-12 Ja Nej 26-29

16. Sundsör 2:15 2020-06-12 Ja Nej 29-32

Myndigheter och regionala organ

1. Länsstyrelsen

Sammanfattande bedömning

Länsstyrelsen bedömer att föreslagen utformning av planen riskerar att medföra att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser.

Om dessa problem kvarstår vid ett antagande kan Länsstyrelsen komma att ta upp planen för prövning enligt 11 kap. 10 § PBL. Planen kan då komma att upphävas enligt 11 kap. 11 § PBL.

Länsstyrelsen lämnar även rådgivande synpunkter kring artskydd, biotopskydd och fornlämningar.

Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 § PBL Länsstyrelsen har i granskningsskedet följande

återstående synpunkter av betydelse för Länsstyrelsens överprövning enligt 11 kap. 10 § PBL.

Strandskydd

För att strandskyddet ska kunna upphävas måste det fi nnas särskilda skäl. De särskilda skälen framgår av 7 kap. 18 c § miljöbalken, MB. Som särskilda skäl vid prövningen får man beakta endast om det område som upphävandet avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget

Inkomna skrivelser samt kommunens kommentarer:

Observera att texten är digitalt avkodad från inlämnade handlingar vilket gör att feltolkningar av tecken/bokstäver kan ha skett.

intresse.

För landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS) enligt 7 kap. 18e § MB godtas dessutom ytterligare skäl.

Översiktsplanen ska ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett LIS-område.

Länsstyrelsen konstaterar att kommunen i gällande översiktsplan inte pekat ut några LIS-områden. Av 7 kap. 18 e § p 3d MB framgår dessutom att området endast ska ha liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften vid bl.a. Mälaren om det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse i området.

Mot denna bakgrund och med tanke på de speciella förhållanden som råder i en storstadsregion som Stockholm med ett starkt bebyggelsetryck och stor efterfrågan på regionens stränder anser Länsstyrelsen att det endast undantagsvis kan vara tillämpligt med lättnader vad gäller strandskyddet baserade på landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Områden med utökat strandskydd bör generellt inte komma ifråga för LIS, eftersom dessa områden har särskilt höga värden för djur och växtliv och allmänhetens tillgänglighet.

Som särskilda skäl för ett upphävande av strandskyddet har kommunen angivit skäl nr 5. Kommunen skriver att landsbygdsutveckling kan vara ett angeläget allmänt intresse. Länsstyrelsen menar med hänvisning till kommentarerna i prop. 2008/09:119 att

tillämpningsmöjligheterna vad avser femte punkten i 7 kap 18 c § MB är starkt begränsade. Ett upphävande förutsätter enligt lagstiftningen att åtgärden inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet vilket Länsstyrelsen menar inte är visat i detta fall.

Kommunen anför även att de bedömer att

upphävandena inte strider mot strandskyddets syften.

När strandskyddet upphävs inom förslag till detaljplan ska kommunen redovisa hur intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset enligt 4 kap. 17 § PBL.

Rådgivande synpunkter/ Övriga synpunkter som har betydelse för planens genomförbarhet

Nedan följer några av Länsstyrelsens synpunkter som kvarstår gällande råd om tillämpningen av bestämmelserna i 2 kap. plan- och bygglagen, PBL. Dessafaller inte under Länsstyrelsens prövningsgrunder, men framförs här i

granskningsskedet, eftersom Länsstyrelsen anser att dessa frågor är av stor betydelse för planens

Kommunen avser istället för upphävande i detaljplan begära prövning enligt MB 7:18 för del av mark avsedd för bostadsändamål. Den del som avses i begäran kommer därför undantas för antagande innan prövningen är avgjord.

Kommentar:

genomförbarhet och påverkan på omgivningen utifrån allmän synpunkt.

Artskydd

Länsstyrelsen framförde i samrådsyttrandet att fl era fridlysta arter förekommer inom området och att kommunen behöver utföra en inventering och göra en bedömning över hur fridlysta arters bevarandestatus kommer att påverkas av detaljplanen. Kommunen har själva i samrådsredogörelsen bl.a. angett att man avser att komplettera med en naturvärdesbedömning och att miljökonsekvensbeskrivningen ska revideras med hänsyn till de uppgifter som framkommer i naturvärdesbedömningen. Av planbeskrivningen framgår att en naturvärdesinventering utförts i november 2019 och att det konstateras påtagligt naturvärde inom fl era områden. Kommunen anger att åtgärder föreslås för att minska den negativa påverkan. Det framgår inte vad dessa åtgärder består i, dock anges några kompensationsåtgärder. Av varken planbeskrivningen eller miljökonsekvensbeskrivningen framgår resultatet av naturvärdesinventeringen

eller vilka artfynd som har gjorts. Det fi nns heller inte någon bedömning av hur fridlysta arters

bevarandestatus kommer att påverkas av den planerade detaljplanen. Sammantaget anser Länsstyrelsen att kommunen inte har visat att genomförandet av detaljplanen är förenlig med artskyddsförordningens (2007:845) fridlysningsbestämmelser.

Länsstyrelsen vill även understryka vikten av att både naturvärdes- och artinventering sker under lämplig tidpunkt på året, förslagsvis vår/försommar.

Biotopskydd

Kommunen har skickat in en ansökan om dispens från biotopskydds-bestämmelserna i 7 kap. 11 § MB. Dispens från bestämmelserna ges enbart i undantagsfall när särskilda skäl föreligger och dispensen är förenlig med syftet med det biotopskyddsbestämmelserna avser att skydda. Länsstyrelsen vill understryka vikten av att en detaljplan fungerar självständigt och det faktum att det inte ska krävas en dispens från biotopskyddsbestämmelserna för att kunna genomföra en detaljplan (se MÖD:s dom i mål P 2285-17 samt P 6691-18). Om dispens från biotopskyddsbestämmelserna inte meddelas gäller skyddet för biotopen oberoende av vad

Planbeskrivningen och

miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med

sammanfattande information från inventering och bedömning om påverkan på arternas

bevarandestatus lokalt och regionalt.

I samtal med utförande konsult har behov av kompletterande inventering ansetts överfl ödigt med tanke på de identifi kationer som redan är gjorda och den markkaraktär som fi nns i området.

Kommentar:

Beslut om dispens från biotopskyddsbestämmelserna har tillsänts kommunen efter granskning, ärende 521-14723- 2020 samt även tillstånd för vattenverksamhet, ärende 535- 45412-2020

Kommentar:

en lagakraftvunnen detaljplan medger för markanvändning.

Fornlämningar

En arkeologisk utredning etapp 1 och 2 har utförts inom planområdet inför upprättandet av detaljplanen.

Den arkeologiska utredningen utfördes under

november 2019 och resulterade i att tre fornlämningar påträffades bestående av en boplatslämning

(L2019:6247) och två husgrunder (L2019:6247 och L2019:6246).

Om markingrepp planeras inom eller i anslutning till fornlämningar måste tillstånd sökas hos Länsstyrelsen.

Ansökan prövas och Länsstyrelsen lämnar tillstånd endast om fornlämningen medför hinder eller olägenhet som inte står i rimligt förhållande till

fornlämningens betydelse. Ett eventuellt tillstånd att få ta bort fornlämningarna är alltid förenat med krav på en arkeologisk undersökning som ska bekostas av den som utför arbetsföretaget.

En arkeologisk undersökning föregås av en arkeologisk förundersökning av fornlämningarna. Syftet med en förundersökning är att ge länsstyrelsen ett bättre beslutsunderlag.

2. Lantmäteriet

På plankartan fi nns bestämmelsen n1 som Lantmäteriet inte kan återfi nna bland

planbestämmelserna. Eftersom bestämmelsen inte är defi nierad bland planbestämmelserna har den därför, enligt Lantmäteriets uppfattning, inte någon verkan och kan tas bort.

3. Trafi kverket

4. Södertörns brandförsvarsförbund

Södertörns brandförsvarsförbund har tidigare yttrat sig om att framkomligheten för räddningstjänstens fordon ska beaktas, detta för att inte fördröja insats vid brand eller annan olyckshändelse.

Den mindre justering av gatunätet som ni nämnt i en kommentar och som syns i den uppdaterade plankartan, ser i dess nya utformning, ut att försämra räddningstjänstens framkomlighet jämfört med den

Genomförbarheten bedöms med grund i undersökningar och i kontakt med länsstyrelsens handläggare som god.

Kommentar:

n1 och n2 har samma verkan men berör såväl allmän plats som kvartersmark

Kommentar:

Fullgod tillgänglighet säkerställs vid bygglov.

Kommentar:

ursprungliga planen. Då inga bredd eller andra storhetsangivelser fi nns utmärkta kanske detta ändå är medtaget i beräkningarna och tydliggörs i bygglovsskedet.

5. Trafi kförvaltningen - Region Stockholm

Planområdet ligger i sin helhet inom det gångavståndet om 2000 m som riktlinjerna för planering av

kollektivtrafi k (RiPlan) anger för gruppvillabebyggelse på landsbygd. Som kommunen påpekar även i

granskningshandlingarna är turutbudet till och från området begränsat. Trafi kförvaltningen har i samråd lyft att detta är på grund av lågt resande och låg befolkningstäthet men också på grund av dålig framkomlighet längs väg 523 till och från området.

Trafi kförvaltningen har i tidigare samråd poängterat att tätare bebyggelse och större resenärsunderlag inte är tillräckligt för att möjliggöra effektiv och attraktiv kollektivtrafi kförsörjning av området. För att kunna uppnå en god tidhållning och regularitet i busstrafi ken är det av stor vikt att förutsättningar ges i gatu- och vägnät. Det medverkar även till kortare restider vilket är en viktig kvalitetsfaktor för att få fl er att välja kollektivtrafi ken. Väg 523 har i stora delar en körfältsbredd om 3 m och en total vägbredd om 6-6,5 m och vägen har idag således dåliga förutsättningar för att trafi keras med buss på ett effektivt sätt.

Det är positivt att kommunen planerar för dialog kring den statliga vägen 523, så som beskrivs i samrådsredogörelsen, då utökad kollektivtrafi k till detta område kräver ett större grepp kring utvecklingen av väg 523. Det är även positivt att kommunen ser över möjligheten att anlägga cykelparkering vid befi ntliga stoppställen.

Kommunala enheter

6. Utbildningsnämnden

I plan och genomförandebeskrivningen som ligger för granskning, fi nns en tomt vid områdets entré beskriven som har getts en fl exibel planläggning, antingen

verksamhet för vinteruppläggning av båtar, skola eller

Frågan om framkomligheten blir en av punkterna i dialogen med trafi kverket.

Kommentar:

förskola, alternativt bostäder och samlingslokal. För att tillgodose behovet av förskole- och- grundskoleplatser vid nybebyggelse, samt i väntan på en antagen

lokalförsörjningsplan, anser Utbildningskontoret att det är av största vikt att tomten vid områdets entré reserveras för skolverksamhet, i första hand förskola.

Organisationer och politiska partier

7. Södertälje ornitologiska förening och Birdlife Sverige

Södertälje Ornitologiska Förening (StjOF) har i samrådsprocessen uppmärksammat Nykvarns kommun om naturvärden som kommer att påverkas av den rubricerade detaljplanen. I den miljökonsekvensbeskrivning som kommunen lagt ut för granskning, daterad 2020-03-19, saknas uppgifter om dessa naturvärden helt och hållet (naturvärdesinventering och förslag till kompensationsåtgärder redovisas enbart i plan- och genomförandebeskrivningen), vilket är mycket anmärkningsvärt. StjOF har kontaktat BirdLife Sverige, den nationella partnern i den världsomspännande organisationen BirdLife International, för vägledning om och kommunikation kring hur aktuella naturvärden ska värnas. BirdLife Sverige och StjOF lämnar

nedanstående gemensamma synpunkter.

Föreningarna förespråkar en öppen och konstruktiv dialog framför juridiska överklaganden. StjOF har i samrådsprocessen framfört kunskap och värnande om våtmarken Storkärr (beskrivs vidare nedan), varpå kommunen/markägaren uppdragit åt Adoxa Naturvård att föreslå lämpliga kompensationsåtgärder.

I rapporten Sundsviks ängar – Kompensationsåtgärder, daterad 2020-03-16, redovisar Adoxa Naturvård hur den planerade exploateringen ska kunna genomföras med minskad negativ påverkan på områdets

naturvärden. Kompensationsåtgärder kan i juridisk mening emellertid först bli aktuella om exploateringen i sig inte innebär (risk för) alltför negativ påverkan på naturvärden. I en juridisk process kommer myndigheter/domstolar att utgå från nu befi ntliga naturvärden och hur de sannolikt kommer att påverkas om den aktuella detaljplanen genomförs. Vi ser här en

I samverkan med skolchef har förvaltningen valt att ta bort tidigare avsedd mark för skola. En mer omfattande lokaliseringsanalys behöver utföras.

Kommentar:

uppenbar konfl ikt som det torde ligga i alla inblandade parters intresse att undanröja INNAN kommunen fattar avgörande beslut om detaljplanen.

Beskrivning av ärendet utifrån naturvårdsperspektiv

Inom detaljplaneområdet och i direkt anslutning till föreslagen bostadsbebyggelse ligger våtmarken Storkärr. Denna utgör en unik biotop, då vattnet kantas av slåtter-/ängsmarker istället för skog som de fl esta andra småsjöar och kärr i Nykvarns kommun. På kort tid har arter som trana1, sångsvan1, tofsvipa2, skrattmås2, kricka2, smådopping2 och svarthakedopping1 etablerat sig som häckfåglar.

Därutöver används sjön regelbundet som födosöksplats av t.ex. fi skgjuse1, havsörn1,2 och fi sktärna1 samt som rastplats för fl yttande gäss och vadare.3

Storkärret utgör alltså en fågellokal som i övrigt saknas i Nykvarns kommun. Den bör därför uppmärksammas ur såväl naturvårds- som friluftslivsperspektiv.

Bevarande av våtmarken i nuvarande skick uppfyller miljömålen Myllrande våtmarker samt Levande sjöar och vattendrag, och bidrar dessutom till målen om ett hälsosamt friluftsliv. Genom att skapa parkeringsmöjligheter och anlägga utsiktsplatser/

plattformar kan tillgängligheten för närboende och besökande förstärkas utan att hota den biologiska mångfalden i Storkärr. StjOF hjälper mer än gärna till med att utforma sådana åtgärder till gagn för alla inblandade parter.

Flera av de förekommande fågelarterna är störningskänsliga, i synnerhet under häckning.

Skrattmåskolonin som fi nns i sjöns östra del (närmast föreslaget bostadsområde) fungerar som ett skydd mot rovdjur för många arter (t.ex. änder och doppingar) under deras reproduktion, eftersom måsarna varnar och uppträder aggressivt mot faror. Samtidigt är måsarna själva känsliga för predation eftersom de vid störning lämnar ägg och ungar.

Att bevara skrattmåskolonin är den enskilt viktigaste naturvårdsinsatsen som måste

uppfyllas! Misslyckas detta vid genomförandet av detaljplanen är det i juridisk mening att likställa med brott mot artskyddsförordningen4.

Bland föreslagna åtgärder för att minska detaljplanens negativa påverkan på naturvärden föreslås bl.a. en fl otte i den västra delen av Storkärr, i syfte att få skrattmåskolonin att fl ytta dit. Det är en god tanke, men man riskerar ju att förstöra ett häckningsområde om nuvarande plats för kolonin görs oattraktiv.

Att ”tvinga” kolonin att fl ytta har inte stöd i

artskyddsförordningen! Notera alltså att skrattmåsarna måste fl ytta självmant. Det innebär att exploateringen kan påbörjas först efter det plattformen anlagts och måsarna (samt övriga arter som häckar i/vid kolonin!) har valt att istället bosätta sig i anslutning till den.

Mark- och miljööverdomstolen har nämligen slagit fast, när det gäller bl.a. kungsörn och berguv, att en häckningsplats får tas i anspråk för exploatering först en viss tid efter det att den övergivits.

För att sjön ska behålla skrattmåskolonin och övriga naturvärden får den inte utsättas för alltför närgången mänsklig aktivitet såsom trafi kerade vägar, gångstråk och/eller bostäder. Detaljplaneförslagets västra etableringsområde är planerat så att sjöns östra delar ”omringas” av närliggande och påträngande bebyggelse och vägar nära strandlinjen. Avståndet mellan strandlinje och tillfartsväg/tomter måste ökas från nuvarande <100 meter till åtminstone 200 meter för att lämna vederhäftigt utrymme för skrattmåskolonin. Då skrattmåskolonin är påtagligt ljudlig torde emellertid 300 meters

avstånd till strandlinjen vara ett bättre riktmärke ur bostadsspekulanternas synvinkel (se vidare nedan).

Beskrivning av ärendet utifrån boendeperspektiv Området närmast Storkärr är olämpligt för bostäder p.g.a. den stora skrattmåskolonin (miljöbalken 9 kap.

3 § och 9 §). När bebyggelse uppförts nära kolonier på andra platser har detta lett till problem för boende, segdragna konfl ikter och försök till utrotning av kolonier. Miljöbalken föreskriver att ”Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa.” Detta gäller emellertid inte som skäl att undanröja existerande fågelkolonier. Då blir det istället ett brott mot artskyddsförordningen!

Under våren (mars – juni) är ljudvolymen vid en skrattmåskoloni betydande och närliggande byggnader kommer antagligen att utnyttjas som sittplatser, t.ex.

i samband med att måsar letar mask i gräsmattorna.

Måsarnas läten samt spillning på terrasser etc. kan skapa krav på att kolonin ska utrotas. Mark- och miljööverdomstolen har emellertid konstaterat att varken fåglars skrän eller spillning (av sådan omfattning som kan förväntas i detta fall) innebär

”olägenhet för människors hälsa”. Därmed föreligger inte skäl för skyddsjakt.

Vi vill här även uppmärksamma om fallet Råstasjön i Solna, där Mark- och miljööverdomstolen i slutändan underkände en detaljplan med bostäder vid sjön (med bl.a. en skrattmåskoloni). Vi tror att Nykvarns kommun har mycket att vinna på att undvika en sådan process och utgång. När väl bygget vid Råstasjön stoppades, så utformades istället ett naturreservat, vilket blev en fjäder i hatten för såväl kommunen som de enskilda politikerna. Stadsnära grönområden är ju oerhört viktiga för de boendes livskvalitet!

Sammanfattande slutsatser

Nykvarns kommun har upprättat förslag på en detaljplan som med överhängande sannolikhet kommer att leda till oacceptabelt negativ påverkan på förekommande naturvärden, vilket alltså strider mot svensk naturlagstiftning (miljöbalken/

artskyddsförordningen). Den enkla och mest konstruktiva lösningen vore att inte tillåta uppförande av bostäder i den västra delen av detaljplaneområdet. Bostadsbebyggelse inom 300 meter från skrattmåskoloni måste ses som ett stort risktagande, såväl ur naturvärdesmässigt som ekonomiskt/”hälsomässigt” perspektiv. Vi

rekommenderar Nykvarns kommun att undvika denna uppenbara risk!

8. Naturskyddsföreningen Södertälje - Nykvarn

Exploateringen påverkar värdefull åkermark. Enligt RUFS 2050 ska detta i största möjliga mån undvikas och ny bebyggelse ska i stället prioriteras i regionala stadskärnor och i stadsutvecklingslägen.

Område saknar tillräckliga allmänna kommunikationer och annan samhällsservice och ligger mycket långt utanför täto1ien. De boende kommer att bli mycket bilberoende, vilket strider mot nationella mål om minskad klimatpåverkan. Antalet nya bostäder påverkar

Nykvarns kommun har utöver de intentioner som anges i RUFS en målsättning att även erbjuda bostäder i ”lantliga lägen” men med villkor att det sker i samlad form och i de stråk som anges i ÖP2014.

För att kunna erbjuda en bättre kollektivtrafi k avser kommunen Kommentar:

Kommunen bedömer att det distanstagande som har gjorts är tillräckligt om störningsreducerande åtgärder görs i form av planteringsridåer.

Förslaget har förtydligats med dessa planteringsområden.

I förslaget har även införts reglering som tvingar

bostadsbyggnaderna så långt från den västra strandszonen som möjligt. Förslaget har även kompletterats med en precisering för strandängarna samt tillförts en bestämmelse som reducerar möjlighet till anläggningar som kan medföra olämplig mänsklig vistelse.

Planbeskrivningen har kompletterats med förslag på hur lämplig framtida förvaltning av strandängarna kan ske,

kommunen har dock ej möjlighet att styra detta i detaljplanen.

Exploatören är positiv till att ornitologiska föreningen medverkar i kommande åtgärdsplanering för dammen.

Kommentar:

inte heller på ett betydande sätt bostadsförsörjningen i Regionen eller Kommunen.

Exploateringen inkluderar 2 st upphävanden av strandskydd. Vi delar Länsstyrelsens tidigare synpunkt att det inte föreligger något särskilt skäl att upphäva strandskyddet mot Målaren.

Vi anser även att detaljplanen inte ska godkännas innan ett ev. godkännande av Länsstyrelsen av dispens för biotopskyddsområde föreligger.

Företag och verksamheter

9. Telge

Markjuridik

Telge Nät har tidigare uppmärksammat befi ntliga ledningar inom området samt säkerställande av eoch u-områden för framtida ledningsdragning. Vid en kapacitetsökning, införande av nya ledningar samt fl ytt av befi ntliga ledningar och tillhörande anordningar behöver markrättigheter upprättas.

Kontakt ska tas med Telge för att säkerställa

försörjning samt behov av reservat för anläggningar.

Inget övrigt att erinra.

Elnät

E-område fi nns upprättat för transformatorstation samt att ledningar förläggs i allmän platsmark. Inget övrigt att erinra.

Stadsnät

Stadsnät fi nns inte i området i dagsläget.

Fjärrvärme Inga synpunkter.

Vatten och avlopp

VA har inget att erinra då det ligger utanför vårt verksamhetsområde.

möjliggöra ett större

kundunderlag vilket innebär att bostäder behöver tillkomma i viss mängd.

Kommunen avser låta

länsstyrelsen pröva frågan om strandskydd enligt MB7:18 Dispensbeslut inkom från länsstyrelsen i början av september.

Kommentar,forts:

Kontakt har skett.

Kommentar:

Se även kommentarer till A, sid 16-17 i samrådsredogörelse.

Kommunen anser att den föreslagna bebyggelsevariationen är ett lämpligt

bebyggelsetillskott inom området. I jämförelse med samrådsförslaget så har dock egenskapsbestämmelser tillförts som fastslår att enbart friliggande enbostadshus får uppföras i de delar inte fl erbostadshus/parhusen tillåts, vilket är de delar som ligger närmast vägen mot Stensättra.

Volymerna på bebyggelsen i området är i stort densamma, max två våningar +

inredningsbar vind. Av yttranden kan tolkas att fl erbostadshus är liktydigt med ”höghus”

vilket i sig är en tolkningsfråga. Kommunen vill dock förtydliga att det är två våningar som tillåts generellt. Innehåller ett hus minst tre lägenheter uppdelat på minst två våningar faller detta inom begreppet fl erbostadshus. Det behöver alltså inte innebära 4 våningshus med 15 lägenheter.

Kommunen önskar dock kvarstå med viss variationsmöjlighet i materialval och färger för att reduceras intrycket av grupphusbebyggelse.

Kommentar:

Flertalet av inlämnade yttranden från fastighetsägare och kringboende har samma innebörd och frågeställningar som i samrådsyttranden vilket är naturligt då kommunen inte tillfredsställt dessa, kommunens kommentarer är dock i stort detsamma på dessa som efter samråd.

Synpunkter om bebyggelsens karaktär, storlek , bostadsformer, påverkan kulturmiljöer.

Fastighetsägare och enskilda i övrigt, samlat besvarande av kommunen

Synpunkter om bristande transportmöjligheter

Se även kommentarer till B sid 17 i samrådsredogörelse.

Kommunen är medveten om de brister som föreligger med möjligheter till att röra sig till fots och med cykel mellan områden i Sundsör och Sundsvik och från området till Nykvarn.

Förvaltningen jobbar dock med frågan internt och mot trafi kverket. Förhoppningsvis kan åtgärder ha genomförts innan ny bebyggelse är färdigställd på platsen. Inom planområdet har dock gång- och cykelväg säkerställts.

Kommunen avser fortsätta samverka med trafi kförvaltningen och trafi kverket för att förbättra framtida förbättringar av kollektivtrafi ken.

Kommentar:

Synpunkter om påverkan på naturvärden

Kommunen anser att planförslaget med de kompensationsåtgärder som avses uppnår en god kompromiss mellan exploatering och naturhänsyn. Dock krävs särskilda prövningar både gällande biotopskydd och påverkan skyddade arter.

Kommentar:

Fastighetsägare och enskilda i övrigt, yttranden 10. Sundsör 2:8

Eftersom ingen av de synpunkter vi framförde har bemötts på ett tillfredsställande sätt

ser vi inget annat val än att än en gång påpeka saker som är besvärande med nuvarande förslag på detaljplan och upprepa förslagen på förbättringar.

Radikal förändring för de boende

Att kommunen växer och har som ambition att fortsätta med denna tillväxt är i grunden

positivt. Kan man möta den visionen utan att riskera:

- Miljön, både lokalt och ur ett större perspektiv - Säkerhet, framför allt trafi kförhållanden

- Befi ntliga invånarnas trivsel och uppfattning om att det kommunala styret värnar deras

intressen och önskemål är nog alla glada och nöjda.

De styrande bör vara medvetna om att i alla fall vi, och alla vi har pratat med, är väldigt skeptiska till hela expansionen. Vi valde att bosätta oss utanför en tätort av en anledning och med den plan som presenteras ändras i grunden förutsättningarna för vårt boende. Vi valde att bo på landsbygden, för att njuta av lugnet och den vackra naturen med närhet till både vatten och till Sundsviks gamla kulturbyggnader. Att man inte alltid kan hindra att saker förändras är vi medvetna om, men vi vill poängtera att lyhördhet är av yttersta vikt om de som driver igenom denna plan skall få ett fortsatt förtroende.

Självfallet handlar mycket om att hitta vettiga kompromisser, men några saker tycker vi är för viktiga för att vi skall vara beredda att tumma på.

För att göra det enkelt så anser vi att det är ett krav att kommunen har en lösning på trafi ksituationen innan kommunen väljer att gå vidare med planen. Finns det en bra gång & cykelväg på plats så är vi i det stora hela OK med att planen genomförs (med reservation för några invändningar). Men gång & cykelvägen skall vara på plats innan det praktiska arbetet påbörjas.

Kommunal service och hushållens behov

Se samlat besvarande sid 15.

Kommentar:

Med ökat antal invånare ute i Sundsvik så kommer trafi ken att öka då det i dagsläget och inte inom en rimlig tidshorisont kommer att fi nnas den service eller den kollektivtrafi k som medför att många resor med bil kan undvikas. Det är inte bara fl er bilresor som kommer att göras utan potentiellt kommer även fl er resor med oskyddade barn på cykel att göras.

Säkerhet för barn och vuxna

Hur olycksstatistiken ser ut för väg 523 mellan

Sundsvik och tätorten vet vi inte, det vi däremot vet är att vi inte tillåter våra barn att gå eller cykla längs vägen och själva upplever ett stort obehag av att trafi kera denna väg. Både som fotgängare, med cykel, moped eller med bil då vägen är både smal och kurvig och helt saknar sidomarginaler. Vid möte av tung trafi k som bussar och lastbilar behöver man nästan gå, cykla eller köra i diket för att få plats.

Vägen är till stor del 70-väg, men avsnittet genom Sundsvik är 50-väg och hastighetsbegränsningarna vid kurvorna och rakan (50-avsnittet) genom Sundsvik utgör en oerhörd fara för gång och cykeltrafi kanter och gör det således svårt och farligt att att gå eller cykla mot både Nykvarn och Enhörna.

Att påbörja förtätningen av Sundsvik utan att ha löst detta anser vi är att riskera liv.

Turtätheten med kollektivtrafi ken som SL trafi kerar har minskat (sedan februari 2015) och inte ökats trots bebyggelsen av både Sundsvik Hills och Sundsvik Strand. Idag trafi keras sträckan under ett vardagsdygn 7 gånger mot 11 gånger (februari 2015). Om skolbarn idag missar bussen som går kl 7.30 så går nästa tur kl 12.22 vilket medför att nästan hela skoldagen missas eller att de på egen hand ger sig ut längs med väg 523.

Miljöaspekter

Om inga bra alternativ till bil fi nns så innebär det att biltrafi ken kommer att öka. Gissningsvis

handlar det i de fl esta fall om 2 bilar/hushåll och i alla fall 4 resor/dag längs denna väg (ofta fl er då skjuts till träningar/aktiviteter tillkommer). Det känns varken speciellt modernt eller bra att kommunen bidrar till försämringar av miljön i dessa tider.

Hållbar planering avseende rekreation och hälsa För att minska resandet så bör man även se till att

Se samlat besvarande sid 15.

Kommentar:

det fi nns goda möjligheter till rekreation, motion och hälsobefrämjande verksamhet i närområdet. Detta måste planeras in från början och det är inte rimligt att man förutsätter att all lek och motion skall bedrivas på egen tomt utan det bör fi nnas gemensamma ytor för detta i detaljplanen. “Halvoffentliga” ytor bör smälta in i naturen och vara tillgängliga för alla i närområdet.

Sammanfattning

Om inte en gång & cykelväg som ansluter till Nykvarn fi nns på plats innan det första spadtaget tas kommer vi att vara mycket besvikna på det kommunala styret . Sedan önskar vi självklart att processen i övrigt fortsätter hanteras med lyhördhet för de boendes

behov och önskemål och där bör utgångspunkten vara att påverka de som bor i området så

lite som det är möjligt.

Angående förslag på detaljplan

Som vi förstått det är det detaljplanen som är det intressanta. Visionsdokument och vackra

illustrationer är inte juridiskt bindande och inte heller plan och genomförandebeskrivning.

Generellt Öppna vyer

Det står att ”Vyer över det öppna landskapet bevaras och bebyggelsens omfattning blir först uppenbar när man passerar entrén till det nya området”. Vi har ju väldigt svårt att förstå denna formulering. Kanske stämmer den för de som färdas genom Sundsvik på väg 523 eller för boende vid Säteriet men inte för oss.

Vi hamnar i ett samhälle med villor, radhus och hyreshus/fl erbostadshus, inte alls öppna vyer eller någon mildring av upplevelsen av bebyggelsens omfattning. Givet detta anser vi att det fi nns fog för vissa begränsningar av bebyggelsens omfattning och vilka friheter vad gäller utformning av denna.

Parkering

I nuvarande förslag fi nns en stor mängd hyreshus/

fl erbostadshus där det inte är illustrerat hur behovet av parkering skall lösas. Att byta ut en vy över öppna landskap och åkermark, till bilparkeringar är inte något som uppskattas. Vi känner ett behov av att man på de fi na illustrationerna även ritar in alla de bilar och parkeringar som måste beredas plats för att få en tydligare bild av området. Att enbart förlägga dessa hustyper till “Herrgårdsbyn” är annars en lösning som

Kommunen förutsätter att stor del av rekreativa aktiviteter sker med nyttjande av allemansrätten, dvs nyttjande av skog, vatten och öppna marker.

I planen tillförs även parkmark som gemensamhetsförening kan nyttja för anläggande av exempelvis lekplats.

Kommentar:

Parkeringsbehovet styrs av kommunens parkeringsnorm.

Den plats som kan innebära samlade parkeringsplatser av

”större” format är etableringen längst österut, garagelängorna är illustrerade men i samma färg som bostäder vilket

möjligen försvårar tydbarheten.

Tydligheten ses över.

Kommentar:

som vi föreslår och som påverkar oss mindre.

Rekreation, lek, fritid

Vi hittar inga ytor som är tydligt avsatta för lekparker, träning, rekreation och samvaro. Det känns väldigt konstigt att inte tydligt avsätta ytor för dessa

ändamål då fl era sociala mötesplatser eftersträvas på landsbygden. Att planförslaget endast medger ytor för lek känns alltför osäkert.

Skola och verksamhet

Området som i dag är markerat som Z S B1 e3 och verkar vara tänkt för skola och verksamhet gör oss bekymrade. Dels känns det väldigt oklart vad man kan tänk sig för verksamhet och vissa potentiella verksamheter kan bidra till ökad trafi k och rörelse i närområdet.

Specifi kt

Vi anser ytan norr om Stensättravägen och direkt väster om ladugården B d1 och B d1 e1 (gula ytor) bör besparas från bebyggelse och istället sparas till yta för en grönskande park med gemensamma ytor för lek och rekreation .

Vi ser följande vinster med denna åtgärd:

- Minskar den drastiska förtätningen av området och förändringen av dess karaktär.

- Sparar en yta för att användas till rekreation, lek, motion och umgänge och som är

tillgänglig för alla boende i närområdet, en social mötesplats inom gångavstånd.

- Minskar trafi k och behovet av parkeringsplatser centralt i området.

Enhetliga hus där färgsättningen för bostadshus och fl erbostadshusen bör vara begränsad till falurött och vitt, takfärg till svart, rött och naturtak för att passa in i den sörmländska landsbyggden.

Vi ser följande vinst med detta:

- Det går att använda sig av nuvarande illustrationer för att bilda sig en uppfattning om

karaktären av området.

- Området kommer att smälta in i den befi ntliga bebyggelsen så gott det går, vilket till viss del mildrar den stora omställningen.

- Med enhetliga hus, både på friliggande villor och fl erbostadshus kan Sundsviks unika karaktär bevaras.

Ett begränsat urval av husmodeller från samma

leverantör skulle gynna detta och bidra till en vilsam vy

Kommunen förutsätter att stor del av rekreativa aktiviteter sker med nyttjande av allemansrätten, dvs nyttjande av skog, vatten och öppna marker.

I planen tillförs även parkmark som gemensamhetsförening kan nyttja för anläggande av exempelvis lekplats.

Kommentar:

Verksamheter med betydande störningar är ej aktuella, dessa kräver miljötillstånd.

Kommentar:

Kommunen bedömer att den distansering som ligger i planförslaget är tillräcklig. Den befi ntliga växtligheten sparas och kan nyttjas för lek och rekreation.

Kommentar:

Se samlat besvarande sid 15.

Kommentar:

över området.

Området som i dag är markerat som Z S B1 e3 får en begränsning i höjd på byggnader

som ligger i linje med övriga i området ex

“Herrgårdsbyn”. Framför allt det faktum att

det inte är begränsat till verksamhet gör att vi är rädda att det kommer att byggas fl erbostadshus/höghus på denna yta vilket skulle få en avsevärd påverkan på vyerna och områdets karaktär. Här har det skett en lite förbättring men vi vill poängtera att ett högt och långt hus på denna yta riskerar att i stor utsträckning förstöra den fantastiska utsikten som fi nns ned mot Lilla Turingen

Projektet planeras ske i etapper beroende på bostadsmarknadens efterfrågan. Det

innebär att vi kan få bo i en bullrig och stökig byggmiljö under fl era års tid. Med en

sådan process är det av största vikt att kommunens politiker tar ansvar för vår miljö, säkerhet och våra synpunkter på förslaget.

11. Sundsör 2:13

Boende på Sundsör 2:13 motsätter sig alltjämt planer på den överdrivna exploatering av de natursköna områden vi kallar hem.

Man skulle kunna anta, att efter ha tagit del av Länsstyrelsens synpunkter från samrådet, att insatser skulle göras för att åtminstone på någon punkt möta deras synpunkter. Istället har vi en kommun som anser att de vet bättre än Länsstyrelsen och vidhåller sin storslagna vision om en ministad i Sundsvik.

Jag har full förståelse för alla parter här. Exploatören vill tjäna pengar. Kommunen vill växa. Vi motsätter oss inte dessa motiv. Att sedan vi som närboende inte får gehör för att vi inte önskar ingå i ett satellitsamhälle 6 km från centrum där vi blir intvingade till att bo i tätbebyggt område men utan de bekvämligheter dessa brukar känneteckna det är en sak.

Vi förstår att argument som att våra vyer helt försvinner eller att vi tvingas se hyresrättsbyggnader i tre plan istället för rådjursmamman som betar med sitt kid i morgondis inte biter och inte är argument någon vill lyssna på i dessa sammanhang. Det som

Höjdsättning är gjord för att anpassas mot befi ntlig byggnad.

Kommentar:

Under byggperioden är exploatören skyldig att följa riktlinjer för störningar.

Upplever närboende oacceptabla störningsnivåer kan anmälan göras till kommunens miljöenhet som utreder riktlinjernas

efterlevnad.

Det bästa är dock att främst föra en kontinuerlig dialog med exploatören

Kommentar: