Regeringen får föreskriva att vissa åtgärdsprogram skall prövas av
8.2 Luftkvalitetsförordningen
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Förebyggande luftkvalitetsstrategi 30 b §
139
Om kontrollen enligt 26 och 27 §§ visar att en föroreningsnivå överskrider den övre utvärderingströskeln enligt bilaga 1 ska kommunen
1. underrätta Naturvårdsverket, och 2. upprätta en förebyggande
luftkvalitetsstrategi.
Den förebyggande luftkvalitetsstrategin ska utgöras av ett långsiktigt och förebyggande luftkvalitetsarbete som syftar till att sänka föroreningshalterna, eller om detta inte är rimligt, bibehålla nuvarande föroreningshalter.
Strategin ska uppdateras vid behov, dock minst vart fjärde år.
Första och andra stycket gäller inte om det finns behov av ett åtgärdsprogram enligt 5 kap. 7 § miljöbalken fastställts eller om ett sådant har fastställts.
30 c §
Naturvårdsverket ska regelbundet utvärdera kommunernas genomförande av 26 och 27 §§. Naturvårdsverket ska vid behov underrätta kommunen om resultatet av utvärderingen.
31 §
Naturvårdsverket ska undersöka behovet av ett åtgärdsprogram enligt 5 kap.
miljöbalken
1. efter en underrättelse enligt 30 §, eller
2. om kontrollen enligt 28 § 1, 2 eller 3 visar att en föroreningsnivå som anges i miljökvalitetsnormerna kan antas komma att överskridas.
Om Naturvårdsverket finner att ett åtgärdsprogram behövs, ska verket rapportera detta till de berörda länsstyrelserna.
Om Naturvårdsverket finner att ett åtgärdsprogram behövs, ska verket rapportera detta till de berörda länsstyrelserna eller kommunerna.
Naturvårdsverket ska rapportera behovet av åtgärdsprogram till regeringen om det 1. finns särskilda skäl för att det inte ska vara en länsstyrelse eller en kommun som upprättar ett förslag till eller fastställer ett åtgärdsprogram, eller
2. behövs ett åtgärdsprogram på grund av betydande gränsöverskridande
140
föroreningar som innebär att artikel 25 i luftkvalitetsdirektivet ska tillämpas.
När Naturvårdsverket rapporterar enligt andra eller tredje stycket ska Naturvårdsverket ange när
åtgärdsprogrammet senast ska vara upprättat för att Naturvårdsverket ska kunna fullgöra Sveriges
rapporteringsskyldighet enligt artikel 23.1 i luftkvalitetsdirektivet.
32 §
En länsstyrelse som har tagit emot en rapport enligt 31 § andra stycket ska snarast
1. upprätta ett förslag till åtgärdsprogram, eller
2. överlåta till en eller flera kommuner att upprätta ett förslag till åtgärdsprogram, om det är lämpligt att göra en sådan överlåtelse och de berörda kommunerna är överens med länsstyrelsen om detta. någon åtgärd enligt första stycket. Ett sådant överlämnande ska innehålla en redogörelse för länsstyrelsens syn på behovet av åtgärdsprogram.
Om länsstyrelsen inte kan komma överens med en kommun om att kommunen ska upprätta ett förslag till åtgärdsprogram, får länsstyrelsen
32 §
En länsstyrelse som har tagit emot en rapport enligt 31 § andra stycket ska snarast upprätta ett förslag till åtgärdsprogram.
En eller flera kommuner som har tagit emot en rapport enligt 31 § andra stycket ska snarast upprätta ett förslag till åtgärdsprogram, om den eller de berörda kommunerna är överens med Naturvårdsverket om detta. någon åtgärd enligt första eller andra stycket. Ett sådant överlämnande ska innehålla en redogörelse för
länsstyrelsens, kommunens eller kommunernas syn på behovet av åtgärdsprogram.
Om Naturvårdsverket inte kan komma överens med en kommun eller flera kommuner om att kommunen eller kommunerna ska upprätta ett förslag till
141 överlämna frågan till regeringen. Ett
sådant överlämnande ska innehålla en redogörelse för varför det är lämpligt att kommunen upprättar förslaget samt en redovisning av det som har kommit fram vid överläggningarna i ärendet
åtgärdsprogram, får Naturvårdsverket överlämna frågan till regeringen. Ett sådant överlämnande ska innehålla en redogörelse för varför det är lämpligt att kommunen eller kommunerna upprättar förslaget samt en redovisning av det som har kommit fram vid
överläggningarna i ärendet.
36 b §
Den som har fastställt ett
åtgärdsprogram ska i samband med att en kopia av programmet skickas över till Naturvårdsverket enligt 37 § första stycket 1 även skicka över handlingarna i ärendet till Naturvårdsverket.
Första stycket gäller inte när regeringen har fastställt ett åtgärdsprogram.
36 c §
Naturvårdsverket ska överlämna fråga om ytterligare åtgärder för ett fastställt åtgärdsprogram till regeringen om det finns skäl att anta att programmet inte kan förväntas leda till att
miljökvalitetsnormen följs eller att tiden för överskridande inte hålls så kort som möjligt.
Naturvårdsverket ska senast inom sex veckor från den dag då kopia av åtgärdsprogrammet kom in till Naturvårdsverket besluta om överlämnande till regeringen.
Första och andra stycket gäller inte när regeringen har fastställt ett
åtgärdsprogram.
36 d §
Ett överlämnande enligt 36 c § ska innehålla en redogörelse av skälen till överlämnande och vilka åtgärder, utöver de som följer av
åtgärdsprogrammet, som behöver vidtas för att miljökvalitetsnormen ska kunna följas och för att tiden för
överskridande ska kunna hållas så kort som möjligt.
142 37 §
Den som har fastställt ett åtgärdsprogram ska 1. skicka en kopia av programmet till Naturvårdsverket och de andra
myndigheter och kommuner som berörs, och
2. kostnadsfritt genom internet göra information tillgänglig för allmänheten och andra berörda eller intresserade om programmet, om hur det genomförs och om var allmänheten kan få regelbundet uppdaterad information om programmet och dess genomförande.
1. skicka en kopia av programmet till Naturvårdsverket och de andra
myndigheter och kommuner som berörs, 2. kostnadsfritt genom internet göra information tillgänglig för allmänheten och andra berörda eller intresserade om programmet, om hur det genomförs och om var allmänheten kan få regelbundet uppdaterad information om programmet och dess genomförande, och
3. årligen senast den 31 oktober redovisa till Naturvårdsverket i vilken grad åtgärderna har genomförts, vilka effekter åtgärderna bedöms ha haft på de aktuella luftföroreningshalterna, om miljökvalitetsnormerna följs och, om miljökvalitetsnormerna inte följs, en bedömning av när
miljökvalitetsnormerna kan följas.
Om ett åtgärdsprogram har fastställts av en länsstyrelse, får länsstyrelsen överlåta till en eller flera kommuner att göra den information som avses i första stycket 2 tillgänglig för allmänheten och andra berörda eller intresserade om det är lämpligt att göra en sådan överlåtelse och de berörda kommunerna är överens med
länsstyrelsen om detta.
Om ett åtgärdsprogram har fastställts av regeringen, får regeringen överlåta till berörd länsstyrelse att göra den information som avses i första stycket 2 tillgänglig för allmänheten och andra berörda eller intresserade. Länsstyrelsen får i sin tur överlåta informationsskyldigheten till en eller flera kommuner, om de
förutsättningar som anges i andra stycket är uppfyllda.
37 b §
Den som har upprättat en förebyggande luftkvalitetsstrategi enligt 30 b § ska 1. skicka en kopia av den förebyggande luftkvalitetsstrategin till
Naturvårdsverket och de andra
myndigheter och kommuner som berörs, 2. kostnadsfritt genom internet göra information tillgänglig för allmänheten och andra berörda eller intresserade om det systematiska luftkvalitetsarbetet, om hur det genomförs och om var allmänheten kan få regelbundet
143
uppdaterad information om arbetet och dess genomförande, och
3. till Naturvårdsverket vart annat år redovisa i vilka delar arbetet har genomförts.
Nationell åtgärdsplan för utomhusluft 47 a §
Naturvårdsverket ska ta fram förslag till nationell åtgärdsplan för utomhusluft.
Förslaget till nationell åtgärdsplan för utomhusluft ska innehålla en
sammanställning och analys av Sveriges luftkvalitet och, vid behov, åtgärder och styrmedel som kompletterar det lokala åtgärdsarbetet för att följa
miljökvalitetsnormer för utomhusluft.
47 b §
Ett förslag till nationell åtgärdsplan för utomhusluft ska lämnas till regeringen senast den 1 februari vart fjärde år.
Vid behov får Naturvårdsverket lämna förslag till uppdatering av en nationell åtgärdsplan.
47 c §
Naturvårdsverket ska sträva efter att samordna förslag till nationell
åtgärdsplan för utomhusluft med förslag om nationellt luftvårdsprogram enligt luftvårdsförordningen (2018:740).
47 d §
Boverket, Sjöfartsverket, Statens
energimyndighet, Statens jordbruksverk, Trafikverket, Transportstyrelsen och andra berörda myndigheter ska inom sina verksamhetsområden ta fram de uppgifter som behövs för förslag till nationell åtgärdsplan för utomhusluft.
Uppgifterna ska lämnas till Naturvårdsverket.
144
En länsstyrelse behöver dock endast lämna uppgifter som finns tillgängliga hos länsstyrelsen.
47 e §
Innan Naturvårdsverket lämnar ett förslag till nationell åtgärdsplan för utomhusluft eller en uppdatering av en sådan plan till regeringen för beslut, ska verket ge berörda myndigheter, kommuner, offentliga samverkansorgan och luftvårdsförbund, andra berörda aktörer samt allmänheten tillfälle att lämna synpunkter.
Om Naturvårdsverket bedömer att en föroreningsnivå som anges i
miljökvalitetsnormerna kan antas komma att överskridas i en kommun och kommunen inte underrättat
Naturvårdsverket enligt 30 §, ska Naturvårdsverket informera kommunen om detta.
Första stycket gäller inte förslag till uppdatering som endast har mindre betydelse.
Övergångsbestämmelser
1. Förslag enligt 47 b § ska lämnas första gången senast den 1 februari 2023.