Bygglov uppförande av vindkraftverk Norrto 14:3 (tidigare fastighetsbeteckning Söderto 3:17)Förslag till beslut

Hörby kommun, 242 80 Hörby | Besöksadress: | Tel: 0415- 37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se

Byggnadsnämnden

Bygglov uppförande av vindkraftverk Norrto 14:3 (tidigare fastighetsbeteckning Söderto 3:17)

Förslag till beslut

Byggnadsnämnden beviljar bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3 i koordinaterna Sweref 99 1330 y

154 547, 217

x 6 187 136,749 enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 §. Kostnader för Tekniskt samråd, Startbesked, Slutsamråd och Slutbesked debiteras i samband med beslut om Startbesked.

Beslut om Kontrollansvarig tas i Startbeskedet.

Miljönämndens försiktighetsmått skall följas.

Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 33 380 kr.

Upplysningar

Faktura för avgifter enligt lov kommer att skickas separat.

Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till era närmsta grannar.

I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Utstakning kräver behörighet kan beställas genom Bygg & Miljö. Utstakning betalas av sökanden. Lägeskontroll kräver behörighet och beställs genom Bygg

& Miljö på bifogad blankett. Kostnaden för lägeskontroll ingår i

lovet.

Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen mm avbrytas och Länsstyrelsen underrättas.

PBL 9 kap

42 § Ett beslut om att ge bygglov, rivningslov eller marklov får verkställas fyra veckor efter det att beslutet har kungjorts enligt 41 a

§, även om det inte har fått laga kraft.

43 § Om inte annat följer av 9 eller 33 §, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Byggnationen får inte påbörjas innan Startbesked har lämnats.

Kostnader för Tekniskt samråd, Startbesked, Slutsamråd och Slutbesked debiteras i samband med beslut om Startbesked.

Beslut om Kontrollansvarig tas i Startbeskedet.

Miljönämndens försiktighetsmått skall följas.

Hur du överklagar

Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun,

Byggnadsnämnden, 242 80 Hörby. Byggnadsnämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte

Byggnadsnämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.

Hur du utformar överklagandet

Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets

beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.

Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.

Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.

Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.

Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.

Övrig information

Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.

Sammanfattning av ärendet

Billyvind AB har kommit in med ansökan gällande uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Söderto 3:17. Verket kommer att ha en totalhöjd på 159 meter. I beräkningarna har vindkraftverk med rotordiameter 112 meter och tornhöjd på 94 meter använts.

Uteffekten planeras till 3,3 MW.

En ljudberäkning har gjorts, vilken visar att riktvärdena 40 dB(A) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga omkringliggande bostäder som berörs av det aktuella vindkraftverket.

Tio yttranden har kommit in från närboende, varav sex är emot etableringen av vindkraftverket samt en protestlista med 64 namn.

Till ärendet redovisas även yttrande från kommunekologen, som inte

har någon erinran och Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i

Eslövs kommun, som bedömer etableringen som olämplig. Berörda

sakägare har ingen erinran.

Förslag till beslutsmotivering

Inventeringar av fladdermöss och fåglar har visat att inget hinder finns för uppförande av ett vindkraftverk. Ingen fastighet berörs av ljudstörning på 40dB.

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Billyvind AB har kommit in med ansökan gällande uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Söderto 3:17. Verket kommer att ha en totalhöjd på 159 meter. I beräkningarna har vindkraftverk med rotordiameter 112 meter och tornhöjd på 94 meter använts.

Uteffekten planeras till 3,3 MW.

Koordinaterna för verket i olika system

System Öst (y) Nord (x) Höjd (z)

RT 90 2,5 gon v 1 360 014 6 188 760 120

Sweref 99 1330 154 547,217 6 187 136,749 120

Sweref 99 TM 410 532,704 6 185 581,46 120

I aktuellt område finns inte plats för fler än ett vindkraftverk, enligt de beräkningar som lämnats för aktuellt vindkraftverk. Det aktuella vindkraftverket behöver skruvas ned i effekt för att klara riktvärdet för ljud samt att avstängning kommer ske vid vissa tidpunkter för att klara vedertagna riktvärden för skugga. Att etablera två eller fler verk i området är därför inte motiverat, eftersom ytterligare nedskruvning då borde vara aktuellt.

En ljudberäkning har gjorts, vilken visar att riktvärdena 40 dB(A) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga omkringliggande bostäder.

Ljudberäkningen presenterar även ljudnivåer vid fem befintliga

vindkraftverk, ca 1,5 km ifrån. Här överskrids ljudnivån 40 dB(A) för två bostäder. Det berör inte prövningen av aktuellt vindkraftverk.

Beräkning av ljud från anmält vindkraftverk (rött treben), samt befintliga vindkraftverk (blå stjärnor). Orange linje markerar 40 dB(A).

Beräkningarna utgår från yttre förhållanden då det blåser 8 m/s på 10 meters höjd, enligt Naturvårdsverkets rekommendationer. Detta ska ange det värsta tänkbara läget med maximalt ljud. I

beräkningarna har aktuellt vindkraftverk satts ned till källjudet 104 dB.

Boverket rekommenderar att vindkraftverk inte bör skugga en bostad

mer än sammanlagt 30 timmar per år, som ett värsta fall (teoretiskt

värde). Motsvarande rekommendation vad gäller faktiska värden är

skuggtider om sammanlagt 8 timmar per år och 30 minuter om

dagen.

För aktuell anmälan överskrids det rekommenderade värdet på 30 timmar per år vid 12 bostäder och 15 bostäder får, enligt

beräkningarna, mer än 30 minuter skuggtid per dag. Beräkningarna är gjorda som ett värsta fall.

Sökanden anger i sitt bemötande av inkomna yttranden att ingen kommer att drabbas av längre skuggtid per dag än 30 minuter eller längre sammanlagd skuggtid om 8 timmar per år. Det kommer redan från början att installeras en skuggautomatik, som stoppar

vindkraftverket när något av dessa värden förefaller överstigas.

Vidare menar sökanden att, även om vindkraftverket måste stängas vissa tider blir ändå den totala elproduktionen i allmänhet större än om landskapet hade varit mindre öppet, och därmed naturligt mindre skuggeffekter på bostäderna runt omkring.

I tidigare handlingar är det fastigheten Söderto 3:17 som är aktuell vid prövningen. I kompletterande handlingar augusti 2018 meddelar sökanden att en fastighetsbildning genomförts där fastigheten Söderto 3:17 fördelats på två andra fastigheter. Det innebär att det numera är fastigheten Norrto 14:3 som är aktuell för prövningen av uppförande av ett vindkraftverk.

Analys och förslag

I ursprunglig anmälan planerades för två vindkraftverk.

Miljönämnden beslutade, med anledning av den anmälan, att

förelägga sökanden att söka tillstånd hos Länsstyrelsen då de två

vindkraftverken kan upplevas som en grupp tillsammans med de

redan befintliga vindkraftverken ca 1,5 km ifrån. Sökanden

överklagade miljönämndens beslut och Länsstyrelsen upphävde

senare miljönämndens beslut.

I och med miljönämnden förelade sökanden att söka tillstånd hos Länsstyrelsen har ärendet varit vilande. När länsstyrelsens beslut och sökandens nya placering med ett verk kom in har ärendet

återupptagits.

Aktuellt område tillhör ett område som i Hörby kommuns

vindbruksplan är kallat slättbygden. Enligt planen har slättbygden goda förutsättningar för att härbärgera vindkraftsetableringar, förutom i det område som är riksintresse för totalförsvarets militära del. Landskapsbilden medger etablering i området, i första hand i grupper om minst tre verk med hänsyn till övriga aspekter, enligt vindbruksplanen. Enligt vindbruksplanen är kommunens inställning att minimiavstånd mellan bebyggelse och verk med en totalhöjd över 50 meter ska vara minst 500 meter. Avståndet till närmaste bostad är 500 meter.

I aktuellt område finns inte plats för fler än ett vindkraftverk, enligt de beräkningar som lämnats för aktuellt vindkraftverk. Det aktuella vindkraftverket behöver skruvas ned i effekt för att klara riktvärdet för ljud samt att avstängning kommer ske vid vissa tidpunkter för att klara vedertagna riktvärden för skugga. Att etablera två eller fler verk i området är därför inte motiverat, eftersom ytterligare nedskruvning då borde vara aktuellt.

Det är tveksamt om den aktuella platsen är optimal för uppförande av vindkraftverk med avseende på ovanstående. En annan plats, där vindkraftverket inte hade behövt köras i nedskruvat läge samt stängas vid vissa tidpunkter med tanke på skuggeffekter, hade varit mer optimalt med tanke på energiutvinningen. Prövningen av ett anmälningsärende ska dock göras enligt miljöbalken och dess förordningar. Det innebär bland annat en bedömning av att

verksamheten vidtar försiktighetsmått och inte orsakar olägenhet för

människors hälsa och miljön. I och med att vindkraftverket skruvas ner för att klara ljudvärden och stängs av vid vissa tidpunkter för att klara skuggvärden är bedömningen att verksamheten kan bedrivas i enlighet med miljöbalken.

Sökanden har efter beslut av länsstyrelsen kommit in med

fladdermusinventering, som visar att vindkraftverket inte kommer ha negativ effekt på fladdermusfaunan vid genomförande i sin

nuvarande utformning, vilket innebär att det inte behöver sättas några försiktighetsmått som reglerar vindkraftverken med tanke på fladdermöss. Även en fågelinventering har inkommit som visar att uppförande av detta vindkraftverk inte kommer att ha någon större inverkan på barriäreffekt eller statistik med tanke på områdets redan aktiva vindkraftverk.

I och med att det inte är några förändringar av placering, storlek etc har inte ny remissrunda gjorts gällande ovanstående berörda.

Närboende som lämnade yttrande tidigare samt nya fastighetägare har informerats och getts möjlighet att lämna nytt yttrande eller kvarstå vid det tidigare lämnade yttrandet. Två närboende har meddelat att de kvarstår vid tidigare lämnat yttrande.

Sveriges riksdag har fastställt 16 nationella miljökvalitetsmål. Ett av dessa är Begränsad klimatpåverkan: ”Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för

klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att

människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås.”

Vindkraften bidrar till att ovanstående mål kan uppnås.

På dessa grunder kan bygglov beviljas.

Vid ett positivt beslut från Miljönämnden 2018-12-12 skall de försiktighetsmått som Miljönämnden beslutar om följas.

Ärendets beredning

I handläggningen av ärendet har följande beretts tillfälle till yttrande:

Länsstyrelsen Skåne, Kultur- och fritidsnämnden i Hörby kommun, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Eslövs kommun samt Eslövs kommun, Eon, Försvarsmakten , telenätsbolagen och flygplatserna, kommunekologen och närboende. Meddelande har skickats till fastigheter närmast gränsande (sk ”rågrannar”) samt kungörelse i dagspress.

Tio yttranden har inkommit från närboende, varav sex är emot etableringen av vindkraftverket samt en protestlista med 64 namn.

De som då lämnade yttrande samt nya fastighetsägare har nu

tillskrivits med information om att ärendet åter prövas och möjlighet att lämna nytt yttrande eller kvarstå med tidigare lämnat yttrande.

Två närboende har inkommit med svar att de kvarstår vid tidigare lämnade yttranden.

Till ärendet redovisas även yttrande från kommunekologen, som inte har någon erinran och Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i Eslövs kommun, som bedömer etableringen som olämplig.

Eon har haft synpunkter på den ursprungliga placeringen. Verkets placering har flyttat enligt Eon önskemål. De nya koordinaterna har inte stört de andra sakägarna.

Sökanden har lämnat bemötande av yttrandena.

Försvarsmakten och berörda flygplatser är hörda på nytt . Ingen av

dem har haft någon erinran.

Sökanden har tidigare bemött yttrandena från närboende och Eslövs Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnd, vid remissutskicken i februari 2017.

Bygg & Miljö anser att yttrandena har besvarats på ett tillfredsställande sätt och har inget ytterligare att tillföra.

Gällande bestämmelser Plan- och byggförordningen 6 kap. Lov och anmälan m.m.

Bygglov för andra anläggningar än byggnader

1 § I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra

1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor,

2. upplag och materialgårdar,

3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,

4. fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,

5. radio- eller telemaster eller torn, 6. vindkraftverk som

a) är högre än 20 meter över markytan,

b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken,

c) monteras fast på en byggnad, eller

d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. murar och plank,

8. parkeringsplatser utomhus,

9. begravningsplatser, och

10. transformatorstationer. Förordning (2014:225).

Plan- och bygglagen

9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.

31 § Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag

(2014:900).

Förvaltningens förslag till beslut

Byggnadsnämnden beviljar bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3 i koordinaterna Sweref 99 1330 y 154 547,217

x 6 187 136,749 enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 §. Kostnader för Tekniskt samråd, Startbesked, Slutsamråd och Slutbesked debiteras i samband med beslut om Startbesked.

Beslut om Kontrollansvarig tas i Startbeskedet.

Miljönämndens försiktighetsmått skall följas.

Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 33 380 kr.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2018-12-03

1. 1-1c Situationsplan och bullerberäkning 2. Ändrad fastighetsbeteckning

3. Yttrande kommunekologen fåglar 4. Yttranden från granne

5. Yttrande synpunkter från granne

6. Fågelinventering

7. Yttrande kommunekologen fladdermöss 8. Länsstyrelsens beslut

9. Fladdermusinventering

10. Sökandens bemötende av yttranden 11. Yttranden sakägare

12. Yttranden närboende (som har erinran mot etableringen) 13. Yttrande kommunekologen

14. Yttrande Miljö- och Samhälls

byggandsnämnden, Eslövs kommun 15. 15-15b Ansökan med bilagor

Beslut skickas till Billyvind AB

Närboende som lämnat yttrande

Kristine Zetterström

Byggnadsinspektör