§ 244Norrto 14:3 (tidigare Söderto 3:17) Ansökan om bygglov enligt plan- och bygglagen för uppförande av vindkraftverk Beslut

(1)

Sida

PROTOKOLLSUTDRAG 1 (4)

Sammanträdesdatum

2019-11-13 Bygg- och miljönämnden

Justerande Utdragsbestyrkande

Dnr BMN 2019/165

§ 244Norrto 14:3 (tidigare Söderto 3:17) Ansökan om bygglov enligt plan- och

bygglagen för uppförande av vindkraftverk

Beslut

Bygg- och miljönämnden beslutar att avslå bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3.

Reservation mot beslutet

Åsa Sandgren (C) reserverar sig muntligt mot beslutet.

Skriftlig reservation har inkommit från Birger Torkildsen (L). ”Jag reserverar mig mot beslutet att avslå bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3. Jag refererar till tidigare reservationer i samma ärende. I övrigt anser jag att bygglov borde kunna lämnas dock med förbehåll för respektavstånd på 500 m som Länsstyrelsen valt deavoera.

Upplysning

Hur du överklagar

Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den.

Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte Bygg- och miljönämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.

Hur du utformar överklagandet

Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.

Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.

Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.

Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.

Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.

Övrig information

Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.

(2)

Sida

Sammanträdesdatum

Sammanfattning av ärendet

Billyvind AB (bolaget) har inkommit med ansökan om bygglov för uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3 (tidigare Söderto 3:17). Verket kommer att ha en totalhöjd på 159 meter. I

beräkningarna har vindkraftverk med rotordiameter 112 meter och tornhöjd på 94 meter använts. Uteffekten är planerad till 3,3 MW. Bolaget har gjort en ljudberäkning, vilken visar att riktvärdena 40 dB(A) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga omkringliggande bostäder som berörs av det aktuella vindkraftverket.

När ärendet prövades under 2017 inkom tio yttranden från närboende, varav sex är emot etableringen av vindkraftverket samt en protestlista med 64 namn. De som då lämnade yttrande samt nya fastighetsägare har senare tillskrivits med information om att ärendet åter prövats och möjlighet att lämna nytt yttrande eller kvarstå med tidigare lämnat yttrande.

Till ärendet redovisas även yttranden från kommunekologen, som inte har någon erinran och Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i Eslövs

kommun, som bedömer etableringen som olämplig. Kompletteringar har senare inkommit med inventering av fladdermus och fåglar för området.

Miljönämnden fattade beslut 2018-12-12 § 132, om förbud att etablera vindkraftverk på fastigheten, med motiveringen att vindkraftverkets placering medför betydande störningar för de kringboende med avseende på skuggutbredningen från roterande vingar. Bolaget överklagade beslutet till Länsstyrelsen, som upphävde det överklagade beslutet och

återförvisade ärendet för fortsatt handläggning med hänvisning till att nämndens beslut inte har motiverats.

Byggnadsnämnden beviljade bygglov för vindkraftverket genom beslut 2018-12-13 § 211, vilket överklagades av närboende. Länsstyrelsen

upphävde även det beslutet och återförvisade för fortsatt handläggning. Här hänvisade Länsstyrelsen till att byggnadsnämndens beslut saknar

resonemang utifrån jordbruksmark och 3 kap. 4 § miljöbalken. Därmed saknas en analys av om den yta som vindkraftverket ska placeras på utgör brukningsvärd jordbruksmark och i så fall även en analys av möjliga alternativa lokaliseringar. Bolaget har överklagat Länsstyrelsens beslut till Mark- och miljödomstolen. De har avvisat överklagandet med hänvisning till att Länsstyrelsens beslut inte innehåller något ställningstagande i sakfrågan och innefattar därmed inte ett avgörande av någon fråga som inverkar på ärendet utgång.

Bygg- och miljönämnden beslutade 2019-06-19 § 160 att avslå ansökan om bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Norrto 14:3.

Beslutet överklagades av bolaget och Länsstyrelsen beslutade att upphäva det överklagade beslutet och återförvisa ärendet till bygg- och

(3)

Sida

Sammanträdesdatum

miljönämnden för fortsatt handläggning. I skäl för beslutet anger Länsstyrelsen att ”nämndens beslut innehåller inte några skäl som redovisar vilka avvägningar som varit avgörande för ställningstagandet.

För att Länsstyrelsens ska kunna överpröva beslutet måste detta tydligt framgå. Eftersom nämnden fattat ett annat beslut än vad som föreslagits av förvaltningen finns det inte heller någon motivering i underliggande handlingar. Att enbart ange lagrum och hänvisa till att vindkraftverket avses uppföras på jordbruksmark kan i sammanhanget inte anses utgöra en tillräcklig redogörelse. Eftersom förbud är en ingripande åtgärd torde det av rättssäkerhetsskäl kunna krävas att ett sådant beslut är preciserat och tydligt till sitt innehåll. I annat fall medför det att beslutet inte kan överprövas på ett rättssäkert sätt. Med hänsyn härtill ska det överklagade beslutet upphävas och ärendet visas åter till nämnden för fortsatt

handläggning.”

För mer detaljerad beskrivning av ärendet hänvisas till tjänsteskrivelse 2018-12-03 i handlingarna.

Beslutsmotivering

Enligt Miljöbalken 3 kap. 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. ”Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.”

Det ansöka vindkraftverket är tänkt att uppföras på jordbruksmark av klass 7, vilket är den bästa jordbruksmarken i Hörby, och därmed den mest produktiva för kommunen. Bygg- och miljönämnden anser att det ansökta vindkraftverket strider mot 3 kap. 4 § och därmed måste placeras på annan mark än den mest produktiva. Att marken kan återställas är inte något tungt vägande skäl, då de flesta etableringar på mark som inte redan utnyttjats kan återställas till tidigare användning. Vad gäller samhällsintresset där vindkraftverket ska ställas emot jordbruksmarken, är bygg- och

miljönämndens uppfattning att vindkraftverkets intressen kan tillgodoses på annan plats medan jordbruksmarken inte kan flyttas.

Enligt Vindbruksplan, som är en del av Hörby kommuns Översiktsplan 2030, är kommunens inställning att minimiavstånd mellan bebyggelse och vindkraftverk över 100 meter ska vara fem gånger verkets totalhöjd.

Aktuellt vindkraftverk som bolaget har angett i sin ansökan är 159 meter.

Därmed ska avståndet till närmaste bostadshus vara minst 795 meter enligt vindbruksplanen. Avståndet till närmaste bostad är ca 500 meter enligt placeringen i ansökan och flera bostäder finns på ett mindre avstånd än 795 meter. Det ansökta vindkraftverket uppfyller alltså inte kommunens

ställningstagande när det gäller avståndet till bebyggelsen.

Enligt forskning från Finland kan infraljud medföra störningar på ett avstånd av 40-60 km från vindkraftverk (The Finnish Association for

(4)

Sida

Sammanträdesdatum

Environmental Health), vilket ytterligare pekar på att ett större avstånd till bebyggelse behövs med tanke på miljöbalkens försiktighetsprincip.

Området där ansökt vindkraftverk ingår tillhör den så kallade Slättbygden, enligt Vindbruksplanen. Kommunen ställningstagande är att

landskapsbilden medger etablering i området, i första hand i grupper om minst tre verk samt med hänsyn till övriga aspekter. Det ansökta

vindkraftverket uppfyller alltså inte kommunens ställningstagande eftersom det handlar om endast ett vindkraftverk.

Sammanfattningsvis menar bygg- och miljönämnden att det ansökta vindkraftverket inte uppfyller kommunens ställningstagande enligt

Vindbruksplanen samt att det strider mot Miljöbalken 3 kap. 4 § samt 2 kap 3 §, och ska därför inte beviljas bygglov.

Yrkanden

Åsa Sandgren (C) yrkar att anmälan ska beviljas.

Sven-Ingvar Sigvardsson yrkar bifall till presidiets förslag till beslut.

Beslutsordning

Ordförande lägger lagda yrkanden under proposition och finner att bygg- och miljönämnden beslutat enligt presidiets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Presidiets förslag till beslut 2019-11-04 Beslutet skickas till

Sökande _____