SSM:s samlade bedömning

SSM instämmer i SKB:s beskrivning av de förändrade förutsättningarna för omhänder- tagande av det låg- och medelaktiva avfallet som en konsekvens av tidigarelagd avveckling av reaktorerna Oskarshamn 1 och 2 respektive Ringhals 1 och 2 samt inledande av konkreta avvecklingsåtgärder vid Barsebäcksverket och forsknings- reaktorerna i Studsvik samt senarelagt idrifttagande av det utbyggda SFR.

SSM bedömer utifrån redovisningen i Fud-program 2016 att de åtgärder som vidtagits vid reaktoranläggningarna samt av SKB för att bemöta de förändrade förutsättningarna är ändamålsenliga. SSM bedömer ändå, liksom flera remissinstanser påpekat, att redo- visningen kan utvecklas i kommande Fud-program. Framför allt genom, att utifrån ett övergripande systemperspektiv, redogöra för att tillräckliga mellanlagringskapaciteter (existerande och planerade) är tillgängliga när det behövs med hänsyn till behovet av mellanlagring av det avfall som uppstår vid avvecklingsprojekten och som inte kan transporteras till slutförvarsanläggningar.

SSM bedömer att SKB har redovisat en lämplig sammanfattning av det arbete som ligger till grund för att bygga ut SFR. SSM granskar för närvarande SKB:s ansökan om att bygga ut SFR och avstår därför från att lämna mer detaljerade synpunkter på SKB:s redovisning avseende framtida insatser för SFR.

SSM konstaterar att SKB:s redovisning avseende utvecklingsarbetet för slutförvaret för långlivat avfall (SFL) försenats, men att grundläggande principer samt inriktning för arbetet som redovisades i Fud-program 2013 väsentligen ligger fast. SSM vill ändå betona vikten av att SKB så snart det låter sig göras utvecklar ett koncept för SFL, som är tillräckligt detaljerat för att utgöra en robust utgångspunkt för nästa fas i utvecklings- processen, som utgångspunkt och för de fortsatta åtgärder som erfordras.

SSM ser i den meningen fram emot att ta del av utfallet från säkerhetsvärderingen i redovisningen i Fud-program 2019. SSM vill särskilt betona vikten av att utfallet från säkerhetsvärderingen håller tillräcklig kvalitet för att underbygga vägledande beslut om inriktningen för fortsatta aktiviteter. Med avseende på det SFL-avfallets nuklid-

sammansättning och långlivade karaktär samt därtill kopplade krav på kvalificerade barriärsfunktioner, vill SSM betona betydelsen av utfallet från säkerhetsvärderingen som beslutsunderlag för att gå vidare – eller ej – i det fortsatta arbetet med de nu säkerhets-

med försöken är att kunna minska de pessimistiska antaganden som SKB antagit kring när bitumeningjutna radionuklider är tillgängliga för uttransport.

SSM:s bedömning

SSM konstaterar att frågeställningen kring svällande avfall och då främst den bitumen- ingjutna jonbytarmassan fortfarande är aktuell även om den identifierades redan i samband med idrifttagningen av SFR. SSM ser positivt på de experiment som

programmet pekar på och som avses genomföras med bitumen och i en förvarslikande laboratoriemiljö. SSM förväntar sig i Fud-program 2019 en tydlig lägesrapport för status i experiments genomförande. Frågeställningen diskuteras också inom ramen för tillsynen av SFR, liksom i samband med tillståndsprövningen utbyggnationen av SFR.

4.5 SSM:s samlade bedömning

SSM instämmer i SKB:s beskrivning av de förändrade förutsättningarna för omhänder- tagande av det låg- och medelaktiva avfallet som en konsekvens av tidigarelagd avveckling av reaktorerna Oskarshamn 1 och 2 respektive Ringhals 1 och 2 samt inledande av konkreta avvecklingsåtgärder vid Barsebäcksverket och forsknings- reaktorerna i Studsvik samt senarelagt idrifttagande av det utbyggda SFR.

SSM bedömer utifrån redovisningen i Fud-program 2016 att de åtgärder som vidtagits vid reaktoranläggningarna samt av SKB för att bemöta de förändrade förutsättningarna är ändamålsenliga. SSM bedömer ändå, liksom flera remissinstanser påpekat, att redo- visningen kan utvecklas i kommande Fud-program. Framför allt genom, att utifrån ett övergripande systemperspektiv, redogöra för att tillräckliga mellanlagringskapaciteter (existerande och planerade) är tillgängliga när det behövs med hänsyn till behovet av mellanlagring av det avfall som uppstår vid avvecklingsprojekten och som inte kan transporteras till slutförvarsanläggningar.

SSM bedömer att SKB har redovisat en lämplig sammanfattning av det arbete som ligger till grund för att bygga ut SFR. SSM granskar för närvarande SKB:s ansökan om att bygga ut SFR och avstår därför från att lämna mer detaljerade synpunkter på SKB:s redovisning avseende framtida insatser för SFR.

SSM konstaterar att SKB:s redovisning avseende utvecklingsarbetet för slutförvaret för långlivat avfall (SFL) försenats, men att grundläggande principer samt inriktning för arbetet som redovisades i Fud-program 2013 väsentligen ligger fast. SSM vill ändå betona vikten av att SKB så snart det låter sig göras utvecklar ett koncept för SFL, som är tillräckligt detaljerat för att utgöra en robust utgångspunkt för nästa fas i utvecklings- processen, som utgångspunkt och för de fortsatta åtgärder som erfordras.

SSM ser i den meningen fram emot att ta del av utfallet från säkerhetsvärderingen i redovisningen i Fud-program 2019. SSM vill särskilt betona vikten av att utfallet från säkerhetsvärderingen håller tillräcklig kvalitet för att underbygga vägledande beslut om inriktningen för fortsatta aktiviteter. Med avseende på det SFL-avfallets nuklid-

sammansättning och långlivade karaktär samt därtill kopplade krav på kvalificerade barriärsfunktioner, vill SSM betona betydelsen av utfallet från säkerhetsvärderingen som beslutsunderlag för att gå vidare – eller ej – i det fortsatta arbetet med de nu säkerhets-

värderade koncepten. SSM bedömer också att det är viktigt att planer för lokaliserings- arbetet är tillräckligt utförligt beskrivna och säkerställer att säkerhetsaspekterna ges vederbörlig prioritet i lokaliseringsprocessen.

SSM bedömer det som särskilt viktigt att SKB snarast möjligt utvecklar preliminära acceptanskriterier för det SFL-avfall som avses omhändertas och konditioneras i närtid, så att tillståndshavare inom vilkas verksamheter avfallet uppstår/uppstått har möjlighet att konditionera avfallet på ett ändamålsenligt vis.

SSM ser positivt på det utvecklingsarbete som SKB genomfört avseende metodutveckling för mätning av svårmätbara nuklider och ser ett behov av ett fortsatt utvecklingsarbete gällande bland annat verifieringen av de modeller som numera används. SSM bedömer det likaledes positivt att SKB initierat aktiviteter för att utveckla en förbättrad metodik för uppskattning av svårmätbara nuklider.

SSM vill understryka betydelsen av att nya typer av avfallsbehållare utvecklas i samarbete och koordinerat med avvecklingsprojekten. SSM bedömer att analyser och teknikutveckling för hantering av reaktortankar och stora komponenter är rimligt rimliga och adekvata.

Med hänvisning till pågående granskning av SKB:s ansökan om utbyggt SFR gör SSM ingen detaljerad bedömning av insatser avseende nedbrytningsprodukter från organiskt material och dess interaktioner med radionuklider. SSM bedömer ändå, och på ett

övergripande plan, att det är viktigt att SKB på ett tydligt sätt kan kravställa de eventuella tillsatsmedel som behövs i betongen vid kommande byggnation. SSM bedömer också att och att det är positivt att SKB fördjupar sig ytterligare i problematiken kring gasupp- byggnad och korrosionsprocesser och mikrobiella processer.