SSM:s samlade bedömning av SKB:s verksamhet och handlingsplan

Övergripande om SKB:s verksamhet och handlingsplan

SSM noterar att strukturen för Fud-program 2016 har utvecklats och är mer lättillgängligt jämfört med Fud-program 2013. SSM bedömer att del I av Fud-program 2016 är en bra

introduktion till SKB:s verksamhet och planer för att ta hand om kärnkraftens restpro- dukter på ett säkert och kostnadseffektivt sätt.

Planeringsförutsättningar för SKB:s verksamhet

SSM finner det rimligt att SKB utgår från reaktorernas planerade drifttider vid planeringen av omhändertagande av använt kärnbränsle och kärnavfall. Programmets långa utsträckning i tiden kan innebära att planeringsförutsättningarna förändras över tid, likväl som att det kan göras omvärderingar av nuvarande utgångspunkter för programmet. SSM anser att regelverket är anpassat till att hantera sådana förändrade förutsättningar eller omvärderingar av nuvarande utgångspunkter i och med kravet på uppdaterade Fud- program vart tredje år.

SSM bedömer att SKB:s beskrivningar av handlingsalternativ vid förändrade

förutsättningar i form av översiktliga konsekvensanalyser för scenarier med förlängda eller förkortade drifttider för dagens kärnkraftreaktorer är rimligt realistiska och åskådliggörande.

SSM bedömer de åtgärder som SKB redogör för i form av en eventuell utbyggnad av Clab med ytterligare ett bergrum eller möjligheten att – som i många andra länder – lagra bränsle torrt i speciella behållare innebär att det finns utrymme för flexibilitet i systemet för överskådlig framtid.

Övergripande beskrivning av verksamheter och planer för genomförandet

SSM bedömer att den övergripande redovisningen av verksamheterna i kapitel 2, tillsammans med den verksamhetsövergripande genomförandeplanen i avsnitt 3.1, underbyggd av de mer detaljerade genomförandeplanerna för systemet för det låg-och medelaktiva avfallet (avsnitt 3.3), för KBS-3-systemet (avsnitt 3.4), och för avveckling av kärntekniska anläggningar (avsnitt 3.5), ) ger en tillräcklig inblick i SKB:s program för att myndigheten ska kunna bedöma programmet.

SSM bedömer vidare att redovisningen av flexibilitet i systemet (avsnitt 3.6) är rimlig i förhållande till Fud-programmets övergripande syfte.

Fortsatt forskning och utveckling

SSM vill särskilt lyfta fram värdet av kapitel 5 i SKB:s redovisning som sammanfattar och motiverar planerade insatser inom forskning och teknikutveckling som behövs för att genomföra återstående arbete. Redovisningen utgör i den meningen en viktig länk mellan redovisningen i kapitel 3, som övergripande beskriver vad som återstår att göra, och redovisningen i Del II, som mer i detalj redogör för planerade forsknings- och utvecklingsinsatser under kommande Fud-period, dvs. under de kommande sex åren. SSM bedömer att kapitel 5 tillsammans med redovisningen i del II ger en god överblick av SKB:s planer för fortsatt forskning och utveckling, på så sätt att kapitel 5 presenterar en översikt av allt som behöver göras framöver medan kapitel 6 detaljerar SKB planering för den kommande Fud-perioden, det vill säga de kommande sex åren.

introduktion till SKB:s verksamhet och planer för att ta hand om kärnkraftens restpro- dukter på ett säkert och kostnadseffektivt sätt.

Planeringsförutsättningar för SKB:s verksamhet

SSM finner det rimligt att SKB utgår från reaktorernas planerade drifttider vid planeringen av omhändertagande av använt kärnbränsle och kärnavfall. Programmets långa utsträckning i tiden kan innebära att planeringsförutsättningarna förändras över tid, likväl som att det kan göras omvärderingar av nuvarande utgångspunkter för programmet. SSM anser att regelverket är anpassat till att hantera sådana förändrade förutsättningar eller omvärderingar av nuvarande utgångspunkter i och med kravet på uppdaterade Fud- program vart tredje år.

SSM bedömer att SKB:s beskrivningar av handlingsalternativ vid förändrade

förutsättningar i form av översiktliga konsekvensanalyser för scenarier med förlängda eller förkortade drifttider för dagens kärnkraftreaktorer är rimligt realistiska och åskådliggörande.

SSM bedömer de åtgärder som SKB redogör för i form av en eventuell utbyggnad av Clab med ytterligare ett bergrum eller möjligheten att – som i många andra länder – lagra bränsle torrt i speciella behållare innebär att det finns utrymme för flexibilitet i systemet för överskådlig framtid.

Övergripande beskrivning av verksamheter och planer för genomförandet

SSM bedömer att den övergripande redovisningen av verksamheterna i kapitel 2, tillsammans med den verksamhetsövergripande genomförandeplanen i avsnitt 3.1, underbyggd av de mer detaljerade genomförandeplanerna för systemet för det låg-och medelaktiva avfallet (avsnitt 3.3), för KBS-3-systemet (avsnitt 3.4), och för avveckling av kärntekniska anläggningar (avsnitt 3.5), ) ger en tillräcklig inblick i SKB:s program för att myndigheten ska kunna bedöma programmet.

SSM bedömer vidare att redovisningen av flexibilitet i systemet (avsnitt 3.6) är rimlig i förhållande till Fud-programmets övergripande syfte.

Fortsatt forskning och utveckling

SSM vill särskilt lyfta fram värdet av kapitel 5 i SKB:s redovisning som sammanfattar och motiverar planerade insatser inom forskning och teknikutveckling som behövs för att genomföra återstående arbete. Redovisningen utgör i den meningen en viktig länk mellan redovisningen i kapitel 3, som övergripande beskriver vad som återstår att göra, och redovisningen i Del II, som mer i detalj redogör för planerade forsknings- och utvecklingsinsatser under kommande Fud-period, dvs. under de kommande sex åren. SSM bedömer att kapitel 5 tillsammans med redovisningen i del II ger en god överblick av SKB:s planer för fortsatt forskning och utveckling, på så sätt att kapitel 5 presenterar en översikt av allt som behöver göras framöver medan kapitel 6 detaljerar SKB planering för den kommande Fud-perioden, det vill säga de kommande sex åren.

SKB:s ledning och styrning av verksamheten

SSM bedömer att kapitel 4 i SKB:s redovisning, som beskriver det systematiska arbetssätt som SKB har utvecklat för att genomföra behövlig forskning, utveckling och demonstration är värdefullt. Redovisningen kompletterar övrig information i Fud-

programmet på ett förtjänstfullt sätt. Medan övriga delar i Fud-programmet är fokuserade på vad som ska åstadkommas, bidrar redovisningen i kapitel 4 till en bättre övergripande förståelse för hur forsknings- och utvecklingsåtgärder planeras, motiveras och utvärderas.