Överlag ställer sig SM VK positiva till införandet av livscykelper spektiv, men önskar förtydliganden och tillägg av verktyg enligt nedan kommentarer till specifika förslag

(1)

2021-02-15 Dnr: 391/2020 YTTRANDE

Miljödepartementet 103 33 Stockholm

Södra vägen 54

Box 5303, 402 27 Göteborg Telefon: 010-456 11 00 info@varldskultur museerna.se www.varldskulturmuseerna.se Org.Nr 202100-5075

Yt t r an d e över En över syn av f ör or d n i n gen ( 20 0 9 : 9 0 7) om m i l j öl ed n i n g i st at l i ga m yn d i gh et er ( Ä r en d en r : N V -0 2142-20 )

Statens museer för världskultur har anmodats svara på denna remiss. Översynen har lästs och sammanfattats av handläggare med hållbarhetskoordinerade funktion och föredragits för Stabschef. M yndigheten lämnar härmed sitt yttrande.

Al l m än n a b ed öm n i n gar

Statens Museer för Världskultur (SMVK) är positiva till översynen av förordning och

rapportering. Övergripande bedöms föreslagna förändringar ge bättre förutsättningar för att bedriva och redovisa ett systematiskt och kontinuerligt förbättrat miljöarbete.

Överlag ställer sig SM VK positiva till införandet av livscykelper spektiv, men önskar förtydliganden och tillägg av verktyg enligt nedan kommentarer till specifika förslag.

Det bedöms också positivt att fokus för energieffektivitet får ett bredare anslag där även beteendeförändringar ingår.

SMVK ställer sig bakom förslagen i rapporteringen kring minskningen av fritextsvar och att självskatt ning blir ett mer nyanserat verktyg för myndigheterna att utifrån den egna

verksamheten se över den betydande miljöpåverkan och sätta mål/ kravgränser utifrån det.

Fö r sl ag f ör at t st är k a m i l j öl ed n i n gsar b et et i st at en

4 .1.1 Förslaget att reglera rapporteringskraven i föreskrift istället för förordning anses väl underbyggt och SM VK tillst yrker detta, liksom förslaget att rapporteringen enbart behöver ske i digital form.

4 .1.3 N yt t u p p d r ag f ör vägl ed an d e m yn d i gh et er SMVK tillstyrker förslaget om förtydligande av Energimyndigheten, Kammarkollegiet, Upphandlingsmyndigheten och Trafikverkets roll vid vägledning. Framförallt vill SM VK betona värdet av förslaget om att utöka Energimyndighetens uppdrag om att vägleda om miljöpåverkan från digitalisering. Det vore önskvärt med verktyg för att utvärdera miljöpåverkan från digitalisering ställt i relation till resor med olika transportslag, för att kunna optimera och förfina styrning av möteskultur ur ett miljöperspektiv.

(2)

2021-02-15 Dnr: 391/2020 YTTRANDE

Södra vägen 54

Fo k u s p å d i r ek t m i l j öp åver k an

4 .2.3 SMVK tillst yrker förslaget om att det systematiska miljöarbetet stärks och fokuserar på dir ekt miljöpåverkan. Förväntningarna på att avsaknaden av redovisning av indirekt

miljöpåverkan skulle ge tid att implementera livscykelanalyser bedöms något stora utifrån den kunskapsinhämtning och förändring i arbetssätt som detta förmodas innebära. SM VK vill också påpeka att de faktorer som nämns som bakomliggande till direkt miljöpåverkan i form av riktlinjer för tjänsteresor och val av lokaler är begränsade utifrån typ av verksamhet.

För en museimyndighet är lokaltillgången ytterst begränsad utifrån de krav verksamheten st äller på storlek, klimatanpassning och tillgänglighet för publik.

4 .2.4 N ya d ef i n i t i on er och b egr ep p SMVK tillstyrker förslaget om tillägg av definition av begreppen direkt miljöpåverkan förtydligas i både vägledning och förordning liksom att miljökrav i upphandling hanteras som en egen kategori och kvar står som en central del av miljöledningssyst emet. Likaså tillstyrks förslaget om definition av livscykelperspektiv i förordningen. SMVK ser dock en risk att bristande kunskaper om och bristande tidsresurser för att genomföra livscykelanalys kan ge ett missvisande slutresultat, och skulle önska att vägledningen berikades med utbildningsmaterial/ verktyg för att säkerställa korrekt tillämpning av det. SMVK ser vissa risker för att egen bedömning av vad som anses vara

”betydande miljöpåverkan”, i att ansatsen blir för låg. Samtidigt är verksamheterna så olika att det sannolikt är ett bättre verktyg för att få ett praktiskt genomförbart förbättringsarbete.

4 .2.5 H än vi sn i n g t i l l EM A S och I SO 14 0 0 1 -st an d ar d en u t går SMVK tillstyrker förslaget att hänvisning till EMAS och I SO 14001 standarden utgår. Det medför minskat incitament för myndigheterna att certifiera sig, men genom korrigeringarna i förordningen delar SM VK bedömningen att resultatet blir likvärdigt. SM VK ser det som rimligt men inte nödvändigt att föra en dialog med departementet om eventuellt behov av att certifiera myndigheten.

4 .2.7 K r av p å h an d l i n gsp l an u t går SMVK tillstyrker förslaget på att styrande dokument för miljöledningssystemet ska införlivas i ordinarie styrmodeller.

4 .3.1 St är k t i n t egr er i n g av m i l j öar bet et och st än d i g f ör b ät t r i n g SMVK tillstyrker förslaget om införlivande av krav på årlig revision av miljömål i förordningen. SMVK

tillstyrker också tillägget med fråga kopplad till integrering av miljö och till årliga revisioner, men vill betona att möjligheten att genomföra årliga interna revisioner påverkas av

myndighetens storlek, lokal- och personalmässigt. SM VK tillstyrker också kompletteringen om att myndighetens miljömål ska bidra till såväl de nationella miljömålen som de globala målen för hållbar utveckling.

(3)

2021-02-15 Dnr: 391/2020 YTTRANDE

Södra vägen 54

4 .3.2 N y f r åga om r esu r sh u sh ål l n i n g och avf al l sh an t er i n g SMVK har ingenting att invända mot en uppdelning i analys av intern och extern miljöpåverkan, men önskar en förtydligande för verksamhet som sker inom de egna byggnaderna, men utanför

kontorslokalerna, som vid museiverksamhet. SMVK tillstyrker förslaget om att lyfta fram livscykelperspektivet men vill som ovan nämnt betona vikten av vägledning i det.

4 .3.3 M i l j öh än syn i al l a st eg av i n k öp sp r ocessen SMVK tillstyrker justeringen i förordningen gällande inköpsprocessen med stödjande och tydliggörande och delar uppfattningen att det är ett område där statliga myndigheter har stor påverkan, vilken bör vara positiv och driva en hållbar utveckling, där även social hållbarhet premieras. SMVK ser vidare positivt på en helhetssyn på inköpsprocessen och delar Naturvårdsverkets analys av att både inköpsprocessens inledande och avslutande processteg behöver integreras för att åst adkomma förbättring.

4 .3.4 Ök ad e k r av p å m i l j öan p assn i n g och u t sl äp p sm i n sk n i n g SM VK tillstyrker uppdelningen av 15§ och formuleringarna kring bästa möjliga teknik. Angående strategiskt arbete med digital mötesteknik behöver det förtydligas om det blir ett krav eller en

rekommendation att använda sig av REMM -metoden, och om det finns andra alternativa metoder som kan vara mer anpassade efter respektive verksamhet. SM VK efterfrågar vidare att det i strategin kring att minska antalet tjänsteresor också går att ställa i relation till miljöpåverkan från digitala möten.

4 .4.1 Åt er k op p l i n g p å m yn d i gh et er n as r ap p or t er i n g SM VK tillstyrker att lägga till uppföljning av myndighetens miljöarbete som del i underlaget inför myndighetsdialog.

SMVKs bedömning är att det ger miljöarbetet större tyngd internt och ger incitament att öka anst rängningarna. Vidare synliggörs de insatser och den resurshantering som krävs för det systematiska miljöledningsarbetet och för att nå ständig förbättring.

4 .4.2 Tyd l i g i n r i k t n i n g i u p p f öl j n i n gen av m i l j ö l ed n i n gsar b et et SM VK tillstyrker förslaget.

4 .4.4 Ju st er ad u p p f öl j n i n g av m i l j öar b et et s ef f ek t er SM VK tillstyrker föreslagna förändringar

4 .4.5 Fö r än d r i n gar i f or m u l är et SM VK tillstyrker samtliga förändringsförslag, med tidigare nämnd synpunkt på att införandet av livscykelperspektivet kan innebära svårighet för mindre myndigheter beroende på befintliga resurser för miljöarbetet, som inte sällan är ett deluppdrag, och hur utgångsläget är för kunskapsnivån om livscykelperspektiv och tillgången på vägledning och information. SM VK har vidare upplevt att redovisning av

(4)

2021-02-15 Dnr: 391/2020 YTTRANDE

Södra vägen 54

utsläpp har skiljt sig åt beroende på leverantör, vilket innebär att leverantörsbyte kan ge effekter på utfallet som inte är överensstämmande med det faktiska resandet. Utifrån det kan det vara värt att utr eda om det finns möjlighet att begränsa redovisningen till en alternativt två fast a beräkningsmodeller.

5.1 För sl ag t i l l f ör or d n i n g om än d r i n g av f ör or d n i n gen ( 20 0 9: 9 0 7) om m i l j ö l ed n i n g i st at l i ga m yn d i gh et er

SMVK tillstyrker föreslagna förändringar. Tidigare nämnda synpunkter kring eventuella svårigheter att implementera livscykelperspektiv kvarstår.

I detta ärende har överintendent Ann Follin beslutat efter föredragning av handläggare Sofie Öberg Magnusson.

Göteborg dag som ovan

Ann Follin Överintendent

Statens museer för världskultur Sofie Öberg Magnusson

Handläggare Ledningskansli