Förslag till lag om samverkan mellan myndigheter för att bekämpa ekonomisk

brottslighet

Lagen är ny men bygger i väsentliga delar på den nuvarande förordningen om myndighetssamverkan mot ekonomisk brottslighet (SFS 1997:899). Avsikten är att många av de detaljregler som finns i förordningen även i fortsättningen skall finnas kvar i förordningsform.

Detta gäller exempelvis reglerna om statistik och rapportering och liknande. Även Ekorådets och de regionala samverkansorganens sammansättning bör regleras i förordning. Eftersom de frågor som regleras genom lagen inte formellt kräver lagform innehåller lagen inga bemyndiganden. Lagförslaget har kommenterats i avsnitt 12.7.1.

† 'HQQD ODJ LQQHKnOOHU I|UHVNULIWHU RP VDPYHUNDQ PHOODQ P\QGLJKHWHU I|U DWWI|UHE\JJDRFKEHNlPSDHNRQRPLVNEURWWVOLJKHW6\IWHWPHGVDPYHUNDQlU

 DWW HIIHNWLYLVHUD NDPSHQ PRW GHQ HNRQRPLVND EURWWVOLJKHWHQ JHQRP LQIRUPDWLRQVXWE\WH |YHUOlJJQLQJ RFK VDPRUGQLQJ PHOODQ EHU|UGD VWDWOLJD P\QGLJKHWHURFKJHQRPVDPYHUNDQPHOODQGHVVDP\QGLJKHWHURFKNRPPXQHU

QlULQJVOLYRFKRUJDQLVDWLRQHU

 DWW LGHQWLILHUD RFK XSSPlUNVDPPD ULVNHU I|U HNRQRPLVN EURWWVOLJKHW ULNWDGPRWVW|GELGUDJRFKOLNQDQGHI|UPnQHUVRPXWJnUDYDOOPlQQDPHGHO HOOHU(8PHGHOVDPW

DWWJHUHJHULQJRFKULNVGDJXQGHUODJI|UnWJlUGHUPRWGHQHNRQRPLVND EURWWVOLJKHWHQ

Paragrafen innehåller grundläggande bestämmelser om syftet med samverkan. Utöver de två syften som anges i den nuvarande förordningen, och som motsvarar punkterna 1 och 3, anges som ytterligare ett syfte att identifiera och uppmärksamma risker för ekonomisk brottslighet riktad mot stöd, bidrag och liknande förmåner som utgår av allmänna medel eller EU-medel. Lagen innehåller, i likhet med förordningen, inte någon definition av vad som är ekonomisk

452)|UIDWWQLQJVNRPPHQWDU SOU 1999:53

brottslighet. Detta följer i stället av andra författningar som reglerar utredning av ekonomisk brottslighet, såsom instruktionen för Ekobrottsmyndigheten och lagen om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar, samt av uttalanden av riksdagen och regeringen.

6DPYHUNDQVRUJDQ

† 3n FHQWUDO QLYn ILQQV HWW VDPYHUNDQVRUJDQ PRW HNRQRPLVN EURWWVOLJKHW

(NRUnGHW

Paragrafen motsvarar 2 § i den nuvarande förordningen.

†(NRUnGHWVNDOOVlUVNLOW

I|OMDXWYHFNOLQJHQDYGHQHNRQRPLVNDEURWWVOLJKHWHQ

WLGLJWXSSPlUNVDPPDQ\DLQVODJLGHQQDEURWWVOLJKHW

 YDUD IRUXP I|U |YHUOlJJQLQJDU VRP U|U VDPRUGQLQJ DY GH EHU|UGD FHQWUDODP\QGLJKHWHUQDVYHUNVDPKHWVSODQHULQJVnYLWWDYVHUEHNlPSQLQJHQDY HNRQRPLVNEURWWVOLJKHW

 WD LQLWLDWLY WLOO P\QGLJKHWVJHPHQVDPPD DNWLRQHU I|U DWW I|UHE\JJD RFK EHLYUDHNRQRPLVNEURWWVOLJKHWVDPW

DQDO\VHUDRFKXWYlUGHUDGHVVDLQVDWVHU

Bestämmelserna om Ekorådet motsvarar 3 § i den nuvarande förord-ningen.

†,YDUMHOlQILQQVHWWUHJLRQDOWVDPYHUNDQVRUJDQPRWHNRQRPLVNEURWWVOLJ

KHW'HWWDVNDOOLQRPOlQHWXWI|UDGHXSSJLIWHU(NRUnGHWKDUSnFHQWUDOQLYn

Bestämmelserna om de regionala samverkansorganen motsvarar till viss del bestämmelserna i 7 och 8 §§ i den nuvarande förordningen.

Däremot har regeln om vem som leder det regionala samverkans-organet inte tagits in i lagen. Tanken är att det även i fortsättningen skall regleras i förordning vilka som skall ingå i olika samverkans-organ, hur dessa skall utses och vilka närmare uppgifter de skall ha.

SOU 1999:53 )|UIDWWQLQJVNRPPHQWDU453

6N\OGLJKHWDWWVDPYHUNDPP

†0\QGLJKHWHUVRPKDUWLOOXSSJLIWDWW

EHNlPSDHNRQRPLVNEURWWVOLJKHW

XW|YDWLOOV\Q|YHUYHUNVDPKHWGlUHNRQRPLVNEURWWVOLJKHWNDQI|UHNRP

PD

EHVOXWDRPXWEHWDOQLQJDYVW|GELGUDJRFKOLNQDQGHI|UPnQHUVRPXWJnU DYDOOPlQQDPHGHOHOOHU(8PHGHOHOOHU

I|UDQQDQVUlNQLQJXWEHWDODVnGDQDPHGHO

VNDOO VDPDUEHWD PHG YDUDQGUD L V\IWH DWW I|UKLQGUD RFK I|UHE\JJD HNRQRPLVNEURWWVOLJKHW

Bestämmelsen är ny. Den innehåller en allmän skyldighet för myndig-heter som av olika skäl kommer i kontakt med ekonomisk brottslighet att samarbeta med varandra, i syfte att förhindra och förebygga sådan brottslighet. Någon allmän skyldighet att samverka är inte föreskriven i den nuvarande förordningen; den innehåller enbart bestämmelser om vissa skyldigheter av annat slag, t.ex. att lämna underlag för statistik.

Bestämmelsen omfattar, förutom myndigheter som har till uppgift att bekämpa brott, även myndigheter som utövar tillsyn över verksamheter där ekonomisk brottslighet kan förekomma, t.ex. länsstyrelser som har tillsyn enligt bl.a. alkohollagen och lagstiftningen om yrkestrafik, och myndigheter som beslutar om eller handhar utbetalning av allmänna medel, t.ex. myndigheter som handhar EU-bidrag. Bestämmelsen kommer således att träffa betydligt fler myndigheter än den nuvarande förordningen. Vidare anges att ett uttryckligt syfte för samverkan är att förhindra brott.

Några särskilda regler för samarbetet har inte införts. Detta innebär att frågan om informationsutbyte regleras av bestämmelserna i sekretesslagen.

†0\QGLJKHWHUVRPVNDOOWLOOlPSDEHVWlPPHOVHUQDRPVWDWOLJDP\QGLJKHWHUV ULVNKDQWHULQJ VNDOO VlUVNLOW LGHQWLILHUD RFK XSSPlUNVDPPD ULVNHU I|U HNRQRPLVN EURWWVOLJKHW ULNWDG PRW VW|G ELGUDJ RFK OLNQDQGH I|UPnQHU VRP XWJnU DY DOOPlQQD PHGHO HOOHU (8PHGHO 0\QGLJKHWHUQD VNDOO GlUYLG VDPDUEHWD PHG YDUDQGUD 'H VNDOO lYHQ L |YULJW VDPYHUND I|U DWW I|UKLQGUD RFKI|UHE\JJDHNRQRPLVNEURWWVOLJKHW,GHQPnQKLQGHULQWHP|WHUSnJUXQG DY VHNUHWHVV VNDOO GH OlPQD LQIRUPDWLRQ WLOO DQGUD P\QGLJKHWHU RP YDG GH HUIDULWDQJnHQGHULVNHUXWYHFNOLQJVWHQGHQVHUPP

Bestämmelsen är ny. Den ålägger alla myndigheter som omfattas av reglerna i förordningen (1995:1300) om statliga myndigheters riskhan-tering att särskilt identifiera och uppmärksamma risker för ekonomisk

454)|UIDWWQLQJVNRPPHQWDU SOU 1999:53

brottslighet riktad mot allmänna medel eller EU-medel. Bestämmelsen har således ett vidare tillämpningsområde än 5 §. Syftet med bestäm-melsen är att öka medvetenheten om ekonomisk brottslighet. Myndig-heterna åläggs vidare en samarbetsskyldighet och en skyldighet att lämna information till varandra om risker, utvecklingstendenser etc.

Sådana uppgifter kan normalt lämnas i avidentifierad form, varför några sekretessproblem sällan torde uppstå. Offentlig information kan normalt också lämnas. Däremot innehåller bestämmelsen ingen regel om sekretessgenombrott. Information kan dock alltid lämnas med stöd av de sekretessbrytande reglerna i sekretesslagen, om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda.

24.2 Förslag till lag om ändring i