2 Utfallet för statens budget
2.6 Utfall per utgiftsområde
2.6.6 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
Tabell 2.46 UO 6 Anslag Miljoner kronor
Anslag Anslagsnamn 2019 SB 2019 ÄB Utfall 2019 Utfall- SB 2019 Utfall- SB procent 2019 Utfall 2018
1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 36 138 36 619 481 1,3 34 459 1:2 Försvarsmaktens insatser
internationellt 1 163 980 -183 -15,7 1 037
1:3 Anskaffning av materiel och
anläggningar 13 411 13 649 237 1,8 10 728 1:6 Totalförsvarets rekryteringsmyndighet 206 198 -8 -3,8 172 1:8 Försvarets radioanstalt 1 234 1 217 -17 -1,4 1 059 1:11 Försvarets materielverk 1 779 1 582 -197 -11,0 82 2:1 Kustbevakningen 1 258 1 261 4 0,3 1 204
2:2 Förebyggande åtgärder mot
jordskred och andra naturolyckor 75 55 130 55 73,5 75 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. 21 170 174 152 723,2 353
2:4 Krisberedskap 1 356 -13 1 366 10 0,8 1 251
2:6 Myndigheten för samhällsskydd och
beredskap 1 372 1 349 -23 -1,7 1 224
Övriga anslag 2 054 -1 2 046 -8 -0,4 1 842
Summa 60 067 212 60 572 505 0,8 53 487
Utgiftsområdet omfattar utgifter för försvar, samhällets krisberedskap, strålsäkerhet och elsäkerhet.
Utfallet uppgick till 60 572 miljoner kronor och blev därmed 505 miljoner kronor (0,8 procent) högre än vad som anvisades i statens budget. Jämfört med 2018 blev utfallet 7 084 miljoner kronor (13,2 procent) högre.
Avveckling av insatsen i Timbuktu gav lägre utgifter än beräknat
Utfallet för anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt uppgick till 980 miljoner kronor, vilket är 183 miljoner kronor (15,7 procent) lägre än vad som anvisades i statens budget. Det beror främst på att insatsen i Mali (FN-missionen Minusma) har bytt inriktning. Bland annat har insatsen i Timbuktu avvecklats under 2019. Det ledde i sin tur till lägre kostnader för bl.a. vidmakthållande av infrastruktur inom anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt. Dessutom har det försämrade säkerhetsläget i insatsområdet gjort att all planerad verksamhet inte har kunnat genomföras.
Högre ersättningar till kommunerna till följd av skogsbränder 2018
Utfallet för anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. uppgick till 174 miljoner kronor, vilket är 152 miljoner kronor högre än anvisat i statens budget. I enlighet med propositionen Vårändringsbudget för 2019 anvisades ytterligare 170 miljoner kronor för att betala ut den ersättning som kommunerna är berättigade till enligt lagen om skydd mot olyckor för kostnader som uppkom i samband med skogsbränderna under sommaren 2018.
Ny modell för redovisning mot anslag vid köp av försvarsmateriel
Från 2019 tillämpar Försvarsmakten och Försvarets materielverk (FMV) en ny modell för anslagsredovisning vid inköp av försvarsmateriel. Den nya modellen innebär att anslaget belastas när utgiften inträffar för staten. Modellen i sig påverkar
redovisningen genom att redovisning mot anslag sker vid den ekonomiska händelsen för staten i stället för som tidigare vid milstolpar överenskomna mellan
Försvarsmakten och FMV. Vid förändringen tillämpas en övergångslösning som innebär att för materielobjekt där staten ingått avtal med utomstatliga leverantörer före den 1 januari 2019, ska redovisning mot anslag ske utifrån överenskomna milstolpar mellan FMV och Försvarsmakten. Som en följd av detta tillämpades den nya modellen endast i begränsad omfattning under 2019.
Den nya modellen för redovisning mot anslag innebär att FMV:s förvaltningsutgifter finansieras med anslag 1:11 Försvarets materielverk fr.o.m. 2019. År 2018 och tidigare finansierades utgifterna med avgifter som betalades av Försvarsmakten.
Försvarsmakten finansierade dessa avgifter med anslag.
För att finansiera ökningen av det nya anslaget 1:11 Försvarets materielverk minskades anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap med 729 miljoner kronor och anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar med 988 miljoner kronor 2019. Den nya modellen för redovisning mot anslag medför att det är svårt att jämföra utfallet mellan åren för enskilda anslag.
Utfallet för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap uppgick till 36 619 miljoner kronor vilket är 2 161 miljoner kronor (6,3 procent) högre än 2018.
Utfallet för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar uppgick till
13 649 miljoner kronor vilket är 2 920 miljoner kronor (27,2 procent) högre än 2018. Utfallet för anslaget 1:11 Försvarets materielverk uppgick till 1 582 miljoner kronor vilket är 1 501 miljoner kronor högre än 2018. Det beror på att anslaget fr.o.m. 2019 finansierar FMV:s förvaltningsutgifter. Tidigare finansierades verksamheten hos FMV med avgifter. FMV har fortfarande kvar viss avgiftsfinansierad verksamhet kopplad till vidmakthållande av Försvarsmaktens materiel och även till försäljning till andra kunder.
Utfallet för anslagen 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1:3 Anskaffning av materiel och
anläggningar och 1:11 Försvarets materielverk blev sammantaget 6 582 miljoner kronor
högre än 2018. Det beror främst på utveckling och anskaffning av JAS 39E, anskaffning av ubåt A26, helikopter, sjöstrids- och fordonssystem. Ökningen beror också på att Försvarsmakten har haft en ökad övningsverksamhet och vidmakthållit materiel i högre utsträckning.
Beställningsbemyndiganden
Tabell 2.47 UO 6 Beställningsbemyndiganden Miljoner kronor
Anslag Anslagsnamn bemyndigande Beställnings-
Utestående åtaganden 2019-12-31
1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 18 300 11 012
1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar 67 000 64 714 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor 80 53
2:4 Krisberedskap 2 000 1 958
3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten 70 84
Summa 87 450 77 822
Inom utgiftsområdet beslutade riksdagen om beställningsbemyndiganden på 87 450 miljoner kronor. De utestående åtagandena uppgick till 77 822 miljoner kronor. Skillnaden mellan bemyndiganden och utestående åtaganden uppgick till 9 628 miljoner kronor och är huvudsakligen hänförlig till anslagen 1:1 Förbands-
verksamhet och beredskap och 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar.
För anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap uppgick skillnaden mellan beslutat bemyndigande och utestående åtaganden till 7 288 miljoner kronor.
Det beror främst på att Försvarsmakten inte ingick nya åtaganden i planerad omfattning.
För anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar är skillnaden mellan beslutat bemyndigande och utestående åtaganden 2 286 miljoner kronor. Det beror främst på att vissa planerade åtaganden senarelagts.
För anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten är skillnaden mellan beslutat bemyndigande och utestående åtagande -14 miljoner kronor. Vilket innebär att bemyndigandet har överskridits. Garantier Tabell 2.48 UO 6 Garantier Miljoner kronor Garantier Garantiram Utestående åtaganden 2019-12-31 Utfärdade garantier inklusive bundna utfästelser
Stiftelsen Gällöfsta kurscentrum1 24 7 7
Summa 24 7 7
Inomstatliga lån
Tabell 2.49 UO 6 Inomstatliga lån Miljoner kronor
Inomstatliga lån Låneram Lån 2019-12-31
Beredskapsinvesteringar inom ramen för Myndigheten för
samhällsskydd och beredskapsverksamhet 1 550 1 254
Summa 1 550 1 254
Riksdagen har beslutat om låneramar på 1 550 miljoner kronor för inomstatliga lån. Det fanns utestående lån om 1 550 miljoner kronor vid utgången av 2019.
Övriga krediter
Tabell 2.50 UO 6 Övriga krediter Miljoner kronor
Övriga krediter i Riksgäldskontoret Kredit
Utnyttjad kredit 2019-12-31
Försvarets materielverks behov av rörelsekapital 25 500 8 731 Försvarsmaktens behov av rörelsekapital avseende materielförsörjning 2 000 0 Krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden 40 000 0
Summa 67 500 8 731
Inom utgiftsområdet har riksdagen beviljat övriga krediter på 67 500 miljoner kronor. Utnyttjade krediter vid utgången av 2019 uppgick till 8 731 miljoner kronor.
Riksrevisionens iakttagelser – årlig revision
Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten
Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten har fått en revisions- berättelse med reservation avseende sin årsredovisning för 2019. Som grund för uttalande om reservation anger Riksrevisionen följande.
Årsredovisningen för Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten har lämnats till regeringen den 25 februari 2020. Enligt 2 kap. 1 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska myndigheten senast den 22 februari lämna en årsredovisning till regeringen. Årsredovisningen är därmed inte avlämnad i enlighet med förordningens villkor.
Strålsäkerhetsmyndigheten
Strålsäkerhetsmyndigheten har fått en revisionsberättelse med reservation avseende sin årsredovisning för 2019. Som grund för uttalande om reservation anger Riksrevisionen följande.
Strålsäkerhetsmyndigheten har överskridit ramen för beställningsbemyndigandet gällande anslag 3:1 ap.2 Forskning (ram) under utgiftsområde 6. Bemyndiganderamen uppgår till 70 000 000 kronor medan utestående åtaganden enligt årsredovisningen uppgår till 83 959 000 kronor.
Strålsäkerhetsmyndigheten har även överskridit det av regeringen beslutade slutåret (2023) avseende beställningsbemyndigandet för samma anslag genom att ingå åtaganden på 375 000 kronor för år 2024.
Riksrevisionens iakttagelser – effektivitetsrevision
RiR 2019:30 Riksrevisionens rapport om det värsta skulle hända – statens arbete för att förhindra och hantera kärntekniska olyckor
Riksrevisionen har granskat om regeringens och ansvariga myndigheters arbete med säkerheten för kärnteknisk verksamhet är tillfredställande.
Regeringen har i skrivelsen Riksrevisionens rapport om statens arbete för att förhindra och hantera kärntekniska olyckor (skr. 2019/20:93) redovisat vilka åtgärder som vidtagits eller avses vidtas med anledning av granskningsrapporten.
Granskningsrapporten är därmed slutbehandlad.
RiR 2019:35 Valförfarandet - valhemlighet, träffsäkerhet och godtagbar tid
Riksrevisionen har granskat om regeringens och de statliga valmyndigheternas arbete med att genomföra val är ändamålsenligt utformat.
Regeringen har i skrivelsen Riksrevisionens rapport om valförfarandet
(skr. 2019/20:141) redovisat vilka åtgärder som vidtagits eller avses vidtas med anledning av granskningsrapporten. Granskningsrapporten är därmed slutbehandlad.