Stadsstyrelsen 14.03.2022
Tid 14.03.2022 kl. 17:00
Plats Stadsstyrelsens mötesrum
Ärenden som skall behandlas
Ärende Sida
1 MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 3
2 PROTOKOLLJUSTERARE 4
3 GRUNDLIG RENOVERING OCH UTBYGGNAD AV HUKTIS
DAGHEM
5
4 BORGÅ STADS UTLÅTANDE OM FÖRSLAGET TILL
STATSRÅDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV 16 A § I STATSRÅDETS FÖRORDNING OM NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALERNA
7
5 NÄMNDERNAS BESLUT 11
6 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 12
7 AKTUELLA ÄRENDEN 13
Deltagare
NÄRVARANDE Wiitakorpi Jorma ordförande
Blomqvist-Valtonen Elin 1 vice ordf.
Karlsson Anette 2 vice ordf.
Eskola Tapani ledamot
Hirvilammi Tuuli ledamot
Hjelt Nea ledamot
Holmström Johnny ledamot
Lund Bodil ledamot
Servin Kevin ledamot
Sigfrids Frida ledamot
Söderberg Johan ledamot
Uski Nina ledamot
Valasti Matti ledamot
Nylander Mikaela Sf:s ordf.
Välimäki Markku sf:s 1 vice ordf.
Valtonen Mikko sf:s 2 vice ordf.
Ujula Jukka-Pekka stadsdirektör von Schoultz Fredrick bitr. stadsdir.
Gustafsson Sari bildningsdir.
Oksanen Kirsi tf.soc-o.hälsov.dir.
Silvast Mikko lokalitetsdirektör
Rainio Henrik finansdirektör
Kalliosaari Anu personaldirektör Kontio Aino-Marja kommunik.dir.
Lenkkeri Roope sekreterare
Stadsstyrelsen 14.03.2022 1
MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET
STST Stadsdirektören:
Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört.
Stadsstyrelsen 14.03.2022 2
PROTOKOLLJUSTERARE
STST Stadsdirektören:
Stadsstyrelsen väljer Matti Valasti och Elin Blomqvist-Valtonen till protokolljusterare.
Stadsstyrelsen § 95 07.03.2022
Stadsstyrelsen 14.03.2022
3
GRUNDLIG RENOVERING OCH UTBYGGNAD AV HUKTIS DAGHEM STST 07.03.2022 § 95
Beredning och tilläggsuppgifter:
byggchef Tommi Mikkeli, 040 637 5219;
direktör för småbarnspedagogik Leila Nyberg, 0400 295 708, fornamn.efternamn@porvoo.fi
I investeringsplanen har för åren 2022 och 2023 reserverats
sammanlagt 3 200 000 euro för grundlig renovering och utbyggnad av Huktis daghem.
Det har gjorts undersökningar av skicket på den nuvarande daghemsbyggnaden samt bedömningar på basis av vilka
fastigheten kräver grundlig förbättring. Huktis daghem har också en barngrupp i hyrda lokaler, vilket innebär att antalet daghemsplatser i den nuvarande fastigheten är alltför litet. Därför föreslås att det byggs en ny tillbyggnad i samband med den grundliga förbättringen.
I projektplanen föreslås att behovet av daghemsplatser i
Huktisområdet löses på det sättet att nuvarande Huktis daghem totalrenoveras och att där byggs en tillbyggnad för två
daghemsgrupper. Ett grupputrymme i den nuvarande
daghemsbyggnaden ändras till matsal. Helheten omfattar därmed sex daghemsgrupper istället för fyra. De totala kostnaderna för sanerings- och utbyggnadsprojektet beräknas till 3 186 000 euro. De reserverade investeringsanslagen i den godkända budgeten räcker till detta.
Som alternativ har utretts att daghemmet skulle ersättas helt med en ny byggnad (bilaga 5 i projektplanen). Kostnadsberäkningen för en ny byggnad är ca 5 480 000 euro.
Rivningskostnaderna för den gamla byggnaden beräknas vara 150 000–200 000 euro, vilket inte ingår i den nämnda
kostnadsberäkningen.
En jämförelse av kostnaderna för att bygga ett nytt daghem eller bygga ut det gamla finns i bilaga 6 till projektplanen.
I samband med bygg- och renoveringsarbetena måste det ordnas tillfälliga lokaler för att upprätthålla daghemmets verksamhet.
Utbyggnadsdelen ökar fastighetens sammanräknade bruttoyta med 531 brm2.
I utredningarna och undersökningarna av byggnadens skick har inte framkommit något sådant som skulle utgöra en risk att en grundlig
renovering av byggnaden inte lyckas.
Byggnaden och konstruktionerna i den kan öppnas och undersökas noggrannare i juni 2022 då daghemmet blir tomt. Om man då hittar nya renoveringsbehov som på ett avgörande sätt påverkar
omfattning av renoveringen och kostnaderna, utvärderas innehållet i projektplanen på nytt.
Bilaga:
Projektplan, grundlig förbättring och utbyggnad av Huktis daghem 2.2.2022
Stadsdirektören:
Stadsstyrelsen godkänner projektplanen för grundlig förbättring och utbyggnad av Huktis daghem.
Beslut:
Stadsstyrelsen beslutade enhälligt återremittera ärendet för ny beredning.
_________
STST Bilagor:
Projektplan med bilagor, grundlig förbättring och utbyggnad av Huktis daghem 2.2.2022
bildningsnämndens beslut 17.2.2022 § 18 Stadsdirektören:
Stadsstyrelsen godkänner projektplanen för grundlig förbättring och utbyggnad av Huktis daghem.
Stadsstyrelsen 14.03.2022 4
BORGÅ STADS UTLÅTANDE OM FÖRSLAGET TILL STATSRÅDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV 16 A § I STATSRÅDETS FÖRORDNING OM NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALERNA
STST Beredning och tilläggsuppgifter: projektchef Anne Wetterstrand, fornamn.efternamn@porvoo.fi
Arbets- och näringsministeriet har begärt Borgå stad ge ett utlåtande om en författningsändring genom vilken det till 16 a § i statsrådets förordning om närings-, trafik- och miljöcentralerna (1373/2018) fogas ett nytt 4 mom. med bestämmelser om att ge
arbetskraftspolitiska utlåtanden om studier. Utlåtandet ska lämnas före 22.3.2022.
När ändringsförslaget trots sin tekniska karaktär har påtagliga konsekvenser för Borgå stads verksamhet har man beslutat bereda utlåtandet så, att stadsstyrelsen får besluta om det.
Nuläge
I 16 a § i statsrådets förordning om närings-, trafik och
miljöcentralerna (1373/2018) har det föreskrivits om de uppdrag som gäller utgivande av ett arbetskraftspolitiskt utlåtande som arbets- och näringsbyrån i Nyland (riksomfattande behörighet) sköter i alla arbets- och näringsbyråers (regional behörighet)
verksamhetsområde och i området för försökskommuner (regional behörighet). Arbets- och näringsbyrån i Nyland avgör och ger ett arbetskraftspolitiskt utlåtande bl.a. om huruvida arbetssökandens studier sker på heltid eller deltid samt om att studierna på heltid har upphört.
Arbets- och näringsbyrån ger i alla arbets- och näringsbyråers verksamhetsområden och i området för försökskommuner som deltar i kommunförsöket som ska främja sysselsättningen
arbetskraftspolitiska utlåtanden om arbetssökandens studier och om att studierna på heltid har upphört. Varje arbets- och näringsbyrå och kommun i försöksområdet ger ändå i sitt verksamhetsområde ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om arbetssökandens kortvariga studier som avses i 2 kap. 10 a § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
Enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa har en studerande på heltid inte rätt till arbetslöshetsförmåner. Begränsningen gäller också ferieperioder under heltidsstudier. Om studierna är heltidsstudier bedömd antingen enligt deras inriktning på examen eller omfattning.
En arbetslös kan studera som bisyssla utan att studierna påverkar rätten att få arbetslöshetsförmån. Studier i mindre skala med hobbykaraktär påverkar inte rätten att få arbetslöshetsförmån.
Ändringsförslag
Vid sidan av arbets- och näringsbyrån i Nyland som sköter
utkomstskyddsärenden centraliserat (riksomfattande behörighet) får varje arbets- och näringsbyrå (regional behörighet) i sitt eget
verksamhetsområde ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om studier som avses i 2 kap. 10 § 2 mom. 1–4 och 6 punkten i lagen om utkomstskydd för arbetslösa, om arbetssökanden inte arbetar eller bedriver företagsverksamhet under studietiden.
Med hänsyn till att arbetssökandens utkomstsskyddsärende sker smidigt och utan dröjsmål är det motiverat att varje arbets- och näringsbyrå i sitt eget verksamhetsområde kan ge ett
arbetskraftspolitiskt utlåtande om arbetssökandens heltidsstudier i situationer som inte kräver övervägande och behörigheten i dessa ärenden på riksnivån ska inte vara centraliserad till arbets- och näringsbyrån i Nyland. I lagen om utkomstskydd för arbetslösa har studier som ska anses vara heltidsstudier räknats upp uttömmande och bedömning av om studierna är heltidsstudier innehåller inget övervägande, om arbetssökanden inte har arbetshistoria eller företagsverksamhet under studietiden.
Det föreslås att i situationer där arbetssökanden inte har
arbetshistoria eller företagsverksamhet under studietiden får varje arbets- och näringsbyrå i sitt eget verksamhetsområde ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om arbetssökandens
- studier som syftar till avläggande av en yrkeshögskoleexamen, högre yrkeshögskoleexamen eller en lägre eller högre
högskoleexamen som avläggs vid universitetet,
- studier om vilka det har föreskrivits i lagen om yrkesutbildning och som syftar till avläggande av en yrkesinriktad grundexamen eller del av examen eller en utbildning som handleder för arbete och ett självständigt liv,
- gymnasiestudier vars omfattning är sammanlagt minst 150 studiepoäng samt om gymnasiestudier som ordnas i en internatskola,
- studier som syftar till avläggande av utbildning som avses i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning samt om
- studier som ingår i grundläggande utbildning för vuxna som avses i 46 § i lagen om grundläggande utbildning och vars omfattning är minst 22 kurser i läsåret.
Dessutom kan varje arbets- och näringsbyrå i sitt eget
verksamhetsområde ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om sådana studier som avses i 2 kap. 10 § 2 mom. 5 och 7 punkten i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och vars omfattning i sin helhet är mindre än den omfattning som enligt nämnda punkter avses som heltidsstudier.
Varje arbets- och näringsbyrå kan i sitt eget verksamhetsområde ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om studier som ger
yrkesfärdigheter och vars läroplansenliga omfattning i sin helhet är
under fem studiepoäng, tre studieveckor eller 4,5 kompetenspoäng samt om andra studier vars läroplansenliga omfattning i sin helhet är under 25 veckotimmar.
För den del det är fråga om utvärdering av om studierna är heltidsstudier med hänsyn till deras omfattning eller om
heltidsstudier sker som bisyssla med hänsyn till arbetshistorian eller utövande av företagsverksamhet är det för säkerställande av
enhetligheten av avgörande- och tillämpningspraxis och för hindrande av dubbel behandling motiverat att givande av
arbetskraftspolitiska utlåtanden i dessa fall fortfarande centraliseras till arbets- och näringsbyrån i Nyland.
Motivering till ändringsförslaget
Det har framkommit att det inte är ändamålsenligt att
utkomstskyddsärenden med anknytning till arbetssökandenas studier i alla situationer behandlas i arbets- och näringsbyrån i Nyland. Med blickpunkt på en smidig behandling av
utkomstskyddsärenden anses det vara motiverat att varje arbets- och näringsbyrå kan behandla arbetssökandens studieärenden i sitt eget verksamhetsområde i sådana situationer som inte anknyter till arbetskraftspolitiskt övervägande. Möjligheten att ge utlåtanden i varje arbets- och näringsbyrå ökar arbetsmängden av givande av arbetskraftspolitiska utlåtanden i arbets- och näringsbyråerna. En omfördelning av behörigheten minskar å sin sida arbetsmängden av givande av arbetskraftspolitiska utlåtanden i arbets- och
näringsbyrån i Nyland.
Det har ansetts att behandlingen av ärenden som på riksnivån har centraliserats till arbets- och näringsbyrån i Nyland är mer krävande än andra utkomstskyddsärenden och därför också långsammare. På grund av detta kan behandlingstiderna av klara ärenden som gäller heltidsstudier i nuläget vara längre. Det har bedömts att givande av ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om ett ärende som gäller
arbetssökandens heltidsstudier är tydligt rutinmässigt. Det har också bedömts att en omfördelning av behörigheten kommer att göra utredningen av arbetssökandens rätt till arbetslöshetsförmåner smidigare och stöda behandlingen av utkomstskyddsärendet utan dröjsmål. Omfördelningen av behörigheten bedöms varken öka eller minska uppgifter av kommuner som deltar i kommunförsöket som ska främja sysselsättning.
I utlåtandebegäran har remissinstanserna begärts ta ställning till om behörigheten som föreslås i förslaget också borde sträcka sig till kommuner som deltar i kommunförsöket. Det har bedömts att det skulle kunna vara möjligt i samband med lagstiftningsprojektet som gäller ändringen av lagen om ett kommunförsök som gäller
främjande av sysselsättningen. Enligt regeringens proposition har den ovannämnda lagändringen planerats träda i kraft i juni 2022.
Borgå stads utlåtande
Borgå stad poängterar att ändringarna ska säkra ett jämlikt bemötande av kunder, nya resurser som uppgiften kräver och tjänstemännens yrkeskunskap i behandlingen av nya ärenden.
Utbildning och inskolning av tjänstemännen ska ske i ett tillräckligt tidigt skede innan lagändringarna träder i kraft. Borgå stad anser det inte ändamålsenligt att den arbetstid som genom olika lagändringar frigörs i arbets- och näringsbyrån inte kompenseras med behövliga jämnande personalflyttningar till kommunförsöksområden. Borgå stad förutsätter dessutom att arbetsförvaltningen på förhand inskolar sin personal för att ge de ovannämnda utlåtandena. Från arbets- och näringsbyrån har det till kommunförsöket med anknytning till sysselsättning i Borgå anvisats flera personer som direkt har rekryterats till kommunförsöket. Borgå stad anser det inte vara ändamålsenligt att kommunerna måste ta ansvar för inskolning av nya anställda som har flyttats från arbets- och näringsbyrån till kommunernas arbetsledning. Staten ska minst ge särskilda resurser för detta. Enligt statstjänstemannalagen borde de ha en tillräcklig kompetens i arbets- och näringstjänsternas uppgifter till vilka de flyttas från arbets- och näringsbyråerna i försökskommunerna.
På lång sikt är stadens synpunkt att ändringarna som föreslås i propositionen främjar och försnabbar arbetssökandens
serviceprocess och minskar byråkratin och överlappande arbete mellan arbets- och näringsbyrån i Nyland, lokala arbets- och näringsbyråer och kommunförsöket med sysselsättning. De
föreslagna ändringarna ökar också kommunernas förtrogenhet med utkomstskyddsärenden och är mycket motiverade med hänsyn till den kommande ändringen i arbets- och näringstjänsterna år 2024.
Stadsdirektören:
Stadsstyrelsen beslutar ge det ovannämnda som sitt utlåtande till arbets- och näringsministeriet i författningsändringsprojektet som nämns i rubriken.
Beslutet justeras genast.
Stadsstyrelsen 14.03.2022 5
NÄMNDERNAS BESLUT
STST Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten:
- affärsverket Borgå vattens dir. 15.2.2022 Stadsdirektören:
Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar nämnderna att stadsstyrelsen inte använder sin upptagningsrätt i enlighet med 92 § kommunallagen.
Stadsstyrelsen 14.03.2022 6
TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT
STST Följande tjänsteinnehavare har sänt beslutsförteckningar:
- finansdirektören 7.3.2022 § 10-11 Ordförande:
Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar tjänsteinnehavarna att stadsstyrelsen inte använder sin
upptagningsrätt i enlighet med 92 § kommunallagen.
Stadsstyrelsen 14.03.2022 7
AKTUELLA ÄRENDEN
STST Ledamöterna i stadsstyrelsen informeras om aktuella ärenden.
