SOLNA STAD
Protokoll
2021-08-25 SID 1 (9)Byggnadsnämnden
Plats och tid 2021-08-25 Solna stadshus, rum 126 Edsviken, kl. 19:30-20:20
Ledamöter
Torsten Svenonius (M), ordförande Bernhard Huber (MP) (distans) Martin Eliasson (S)
Gustav Stark (M) (distans) Anders Ekegren (L) (distans) Olle Nykvist (C) (distans)
Kent Rune Sjöholm (KD) (distans) Johan Wahlstedt (S) (distans) Björn Bränngård (V) (distans)
Tjänstgörande ersättare
Närvarande ersättare
Anders Eriksson (M) (distans) Mats Pettersson (M) (distans) Christina Brang Nyrén (M) (distans) Birgitta Svensson (L) (distans) Terence Hales (MP) (distans) Tove Pehrsson (V) (distans)
Övriga närvarande
Åsa Bergström, förvaltningschef
Marcus Schramm, planarkitekt §§ 79-80 Isra Hussein, bygglovschef
Björn Hellberg, bygglovsarkitekt Rebecka Engvall, nämndsekreterare
Utses att justera Martin Eliasson (S)
Plats och tid Solna stadshus, 2021-08-30
Paragrafer §§ 79-88
Underskrifter Sekreterare
Rebecka Engvall Ordförande
Torsten Svenonius (M) Justerare
Martin Eliasson (S)
Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.
Anslaget sattes upp 2021-08-31.
Anslaget tas ner 2021-09-22.
Sista dag för överklagande enligt kommunallagen den 2021-09-21.
Originalprotokollet förvaras på miljö- och byggnadsförvaltningen.
I
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 2 (9)Signatur
Byggnadsnämnden
§ 79
Fastställande av föredragningslista ... 3
§ 80
Detaljplan för kv. Blåmesen m.fl. (BND/2019:201) ... 4
§ 81
Bygglov för ändring av fasadkulör samt ändring av balkonger, flerbostadshus,
Kastanjen 1 (BND/2021:159) ... 6
§ 82
Strandskyddsdispens för nybyggnad av transformatorstation, Järva 2:18
(BND/2021:164) ... 8
§ 83
Förvaltningschefen informerar ... 9
§ 84
Frågor till förvaltningen ... 9
§ 85
Anmälan av ärendelista ... 9
§ 86
Anmälan av delegationsbeslut ... 9
§ 87
Övrigt ... 9
§ 88
Godkännande av digitalt deltagande ... 9
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 3 (9)Signatur
§ 79
Fastställande av föredragningslista
Byggnadsnämnden fastställer utsänd föredragningslista.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 4 (9)Signatur
§ 80
Detaljplan för kv. Blåmesen m.fl. (BND/2019:201)
Beslut
Byggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen och ger förvaltningen i uppdrag att göra detaljplanen tillgänglig för granskning.
Sammanfattning
Detaljplanens syfte är att möjliggöra uppförandet av ny skola, samt möjliggöra för bostäder i form av radhus och ett kvarter med flerbostadshus med lokaler för
centrumverksamhet i bottenvåning. Vidare är planens syfte att skapa en sammanhållen stadsstruktur i centrala Huvudsta genom att omvandla Armégatans karaktär från trafikled till stadsgata. Detaljplanen syftar även till att ge objekt med höga naturvärden inom planområdet ett utökat skydd.
Planförslaget innebär att Tallbackaskolan rivs och ersätts av en ny skola med kapacitet för cirka 750-900 elever samt att förskolan Augustendal avvecklas på platsen.
Kapaciteten i den nya skolan ska, tillsammans med Granbackaskolan, möta den
befolkningstillväxt som förväntas i Huvudsta. Skolan föreslås få en ny skolgård på cirka 12 000 kvadratmeter samt en fullstor idrottshall. Vidare innebär planförslaget att cirka 250 nya bostäder i flerbostadshus samt 29 nya radhus tillkommer. Planförslaget medför även att stora markparkeringsytor bebyggs och att området får delvis nytt gatunät samt att överdimensionerade gaturum får en mer stadsmässig karaktär. Genom att möjliggöra för nya flerbostadshus med centrumverksamhet i bottenvåningen samt radhus på motstående sida Armégatan bidrar detaljplanen till ambitionen att skapa en säkrare och tryggare trafikmiljö i anslutning till den nya skolan.
Miljö- och byggnadsförvaltningen gör bedömningen att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats.
Yttrande
Torsten Svenonius (M), Anders Ekegren (L), Bernhard Huber (MP), Olle Nykvist (C) och Kent-Rune Sjöholm (KD) lämnar gemensamt yttrande enligt bilaga 1.
Yrkanden
Torsten Svenonius (M) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Björn Bränngård (V) föreslår att byggnadsnämnden beslutar att avslå förvaltningens förslag enligt bilaga 2.
Martin Eliasson (S) och Johan Wahlstedt (S) föreslår att byggnadsnämnden beslutar att avslå förvaltningens förslag enligt bilaga 3.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 5 (9)Signatur Beslutsgång
Ordförande konstaterar att det finns tre förslag till beslut:
Förvaltningens förslag
Björn Bränngårds (V) förslag om att avslå förvaltningens förslag enligt bilaga 2.
Martin Eliassons (S) och Johan Wahlstedts (S) förslag om att avslå förvaltningens förslag enligt bilaga 3.
Ordförande ställer förslagen mot varandra var för sig och konstaterar att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Reservation
Björn Bränngård (V), Martin Eliasson (S) och Johan Wahlstedt (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 6 (9)Signatur
§ 81
Bygglov för ändring av fasadkulör samt ändring av balkonger, flerbostadshus, Kastanjen 1 (BND/2021:159)
Beslut
Bygglov beviljas med stöd av stöd av 9 kap 30§ Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), för ändring av fasad samt för tillbyggnad av 20 st bostadsbalkonger av ett
flerbostadshus.
Bygglov beviljas med villkor och förutsättningar som anges separat.
Kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 § PBL är Mats Jönis.
Byggnadsarbetet får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.
Avgift
Avgiften för bygglovet är 19 200 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura/or skickas separat.
Avgiftsberäkning
8 800 kr – Avgift för bygglov som avser fasadändring, enligt tabell 5
10 400 kr – Avgift för avslag som avser tillbyggnad av balkonger enligt tabell 10 19 200 kr – Summa avgifter
Villkor
Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, föreskrifter, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen.
Sammanfattning
Ansökan avser ändring av fasad samt tillbyggnad av 20 st. bostadsbalkonger av ett
flerbostadshus. Fasadändring innebär omfärgning av fasad samt ändring av balkongräcken och balkongfronter. Tillbyggnad av bostadsbalkonger innebär att djupet av samtliga
bostadsbalkonger utökas med 220 mm. Tillkommande öppenarea per balkong är 0,75 kvm och tillkommande sammanlagda öppenarea för 20 st. bostadsbalkonger är 15 kvm. I ansökan ingår även renovering av 5 st. piskbalkonger.
Förvaltningens bedömning är att föreslagen tillbyggnad av bostadsbalkonger är ovarsam och strider mot intresset av en god helhetsverkan, samt att stadsbilden och gaturummets
upplevelse av tidstypiska epoken påverkas avsevärt av bostadsbalkongers tillbyggnad som föreslås byggas ut mot Råsundavägen.
Yrkande
Torsten Svenonius (M), Anders Ekegren (L), Bernhard Huber (MP), Olle Nykvist (C) och Kent-Rune Sjöholm (KD) föreslår att byggnadsnämnden beslutar att bevilja ansökan i sin helhet enligt bilaga 4.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 7 (9)Signatur Beslutsgång
Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut:
Förvaltningens förslag
Bevilja ansökan i sin helhet enligt bilaga 4.
Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att byggnadsnämnden beslutar enligt Torsten Svenonius (M), Anders Ekegrens (L), Bernhard Hubers (MP), Olle Nykvists (C) och Kent-Rune Sjöholms (KD) förslag att bevilja ansökan i sin helhet enligt bilaga 4.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 8 (9)Signatur
§ 82
Strandskyddsdispens för nybyggnad av
transformatorstation, Järva 2:18 (BND/2021:164)
Beslut
Dispens från strandskyddet beviljas med stöd av 7 kap. 18 b § miljöbalken 1998:808 (MB) för nybyggnad av transformatorstation.
Villkor
Som villkor enligt 16 kapitlet 2 § MB för strandskyddsdispens gäller följande: att uppförandet att transformatorstationen utförs på ett sätt där det säkerställs att angränsande träd, deras rötter samt berghällar inte skadas. Om omgivande mark och vegetation påverkas under uppförandet ska den återställas. Eventuella utsläpp av föroreningar till vatten ska förhindras och till mark förhindras/begränsas, att vid misstanke om förorening arbetet avbryts och kontakt tas med miljö- och
byggnadsförvaltningens miljöskyddsenhet innan arbetet fortsätter.
Avgift
Avgiften för strandskyddsdispensen är 16 700 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.
Avgiftsberäkning
16 700 kr – Avgift för strandskyddsdispens enligt tabell 10 16 700 kr – Summa avgifter
Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen.
Sammanfattning
Vattenfall Eldistribution AB har inkommit med en ansökan om dispens från
strandskyddet för uppförande av transformatorstation. Åtgärden är nödvändig för att säkra elförsörjningen i området. Åtgärderna har tidigare beviljats bygglov men
åtgärderna utfördes inte (SBNd/2014: 813). Förvaltningen bedömer att
strandskyddslagstiftningens båda huvudsyften uppfylls, att särskilda skäl föreligger och att det möjligt att bevilja dispens från strandskyddet.
SOLNA STAD Protokoll
2021-08-25 SID 9 (9)Signatur
§ 83
Förvaltningschefen informerar
Alessandra Wallman, förvaltningschef barn- och utbildningsförvaltningen, har innan sammanträdet gett nämnden information om den nya skolan i Huvudsta.
Nämnden delges efter sammanträdet information om bygglovsprocessen
§ 84
Frågor till förvaltningen
Terence Hales (MP) ställer en fråga om lov vid avverkning av träd samt kring avhysningsärende vid Överjärva gård.
Frågorna besvaras.
§ 85
Anmälan av ärendelista
Byggnadsnämnden tar del av utsänd ärendelista.
§ 86
Anmälan av delegationsbeslut
Byggnadsnämnden tar del av följande delegationsbeslut:
BNd 2021C: 821-921, 923-982, 984-987, 989-994, 996-1042, 1044-1060, 1062-1073
§ 87 Övrigt
Inget övrigt vid detta sammanträde.
§ 88
Godkännande av digitalt deltagande
Byggnadsnämnden godkänner att det digitala deltagandet vid sammanträdet har skett enligt riktlinjerna.
Byggnadsnämnden i Solna 2021-08-25 Ärende 4. Detaljplan för kv Blåmesen m fl
Yttrande
Detaljplanen har omarbetats efter samråd och vi noterar en hel del positiva förändringar i det föreliggande granskningsförslaget. Nedan följer några övergripande synpunkter som enligt vår mening bör beaktas i det vidare arbetet.
Skolbyggnadens placering och form har ändrats. Vad gäller den arkitektoniska gestaltningen förutsätter vi att det görs en vidare bearbetning, särskilt för delen mot Armégatan som ska bli en levande stadsgata.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att projektet ska uppfylla högt ställda miljökrav och följa en vedertagen certifiering för hållbart byggande. Vi ansluter oss till denna ståndpunkt och önskar att det senast inför bygglov anges vilken miljöklassning som eftersträvas.
Taken inom planområdet har goda förutsättningar för solceller. Särskilt på skolbyggnaden är det önskvärt att planerna för en solcellsanläggning konkretiseras.
Omdaningen av planområdet kräver att ett större antal träd kommer att behöva avverkas. Vi önskar att arbetet med kompensationsåtgärder som föreslås i PM Alléträdsbesiktning fördjupas och
konkretiseras.
Rekommendationerna från PM Säkra skolvägar har bara till viss del beaktats. Vi ser att det finns goda förutsättningar till separerade gång- och cykelbanor runt hela skolområdet (Armégatan,
Kristinelundsvägen, Lokalgata 1). Ett sammanhängande gång och cykelnät är viktigt för en fungerande och säker trafikmiljö runt skolan. Garageinfarter till bostadskvarteret bör om möjligt placeras vid Lokalgata 1 istället för vid Lokalgata 2 som är utpekad som skolväg.
I vårt yttrande inför samråd föreslog vi att även flerbostadshuskvarteret ska kompletteras med planbestämmelse ”S” för skola. Vi anser fortfarande att det är motiverat att överväga en sådan planbestämmelse för att skapa flexibilitet i den framtida användningen av området.
Torsten Svenonius (M) Anders Ekegren (L) Bernhard Huber (MP) Olle Nykvist (C)
Kent-Rune Sjöholm (KD)
Bilaga 1 till BND/2021-08-25 § 80
Solna den 25 augusti 2021 Byggnadsnämnden, ärende 4 Detaljplan för kv Blåmesen m fl
Yrkande
Vänsterpartiet ser med oro på en nedläggnings- och rivningstrend av våra äldre 60- talsskolor. Hanteringen av Tallbackaskolan är ytterligare ett exempel på hur styrets politik tycks vara att låta skolor förfalla och bygga nytt, istället för att ta ansvar för de befintliga skollokalernas skick. Vi vill inte att Solnas elever går i lokaler som tillåtits bli så förfallna att de slutligen måste rivas. Istället vill vi se skolbyggnader som kontinuerligt underhålls, rustas upp och renoveras för att möta skolornas föränderliga behov. Byggnation står idag för tjugo procent av Sveriges territoriella utsläpp. Därför är det viktigt att där så är möjligt bevara och bygga till istället för att riva – särskilt när det gäller kulturminnesmärkta byggnader som Tallbackaskolan.
Vi tycker också att det är anmärkningsvärt att styret inte lyssnar på den
barnkonsekvensanalys som gjorts. Den här detaljplanen gör att barnen skulle gå en stor del av sin skolgång i en skola med pågående byggarbeten. Den nya skolgården med 13 kvm per elev blir också anmärkningsvärt mindre än Boverkets riktlinjer om 40 respektive 30 kvm per elev. En detaljplan som säljer ut halva barnens skolgård till ett byggföretag har inte ett barnperspektiv. Tomtmarken är värdefull och ger kommunen handlingsutrymme för att långsiktig kunna styra skolbehovet med bra utemiljö framåt i tiden.
Ur såväl klimatmässiga som ekonomiska perspektiv är det dåligt att riva och bygga nytt.
Solna har varken gjort en klimatkonsekvensanalys eller en miljökonsekvensanalys. Inte heller har det gjorts en kostnadsanalys för alternativet att renovera och bygga till den befintliga skolan. Men än värre är konsekvenserna för de skolbarn som tvingas uppleva en skolgång med byggbuller och begränsade lekytor. Det är därför Vänsterpartiets mening att det pågående planarbetet bör avbrytas.
Med hänvisning till ovanstående yrkar jag därför att planarbetet avbryts.
Björn Bränngård Vänsterpartiet
Bilaga 2 till BND/2021-08-25 § 80
Solna, 25 augusti Byggnadsnämnden Ärende 4 Detaljplan för Blåmesen 1 m fl Granskning BND/2019:201
Yrkande
Vi socialdemokrater vill här vara mycket tydliga. Det område där Tallbackaskolan idag ligger ska förbli en tomt för skola och förskola. Att börja stycka av skoltomter och sälja av den begränsade
kommunala marken som finns kvar gör att Solna stad tappar både rådighet och handlingsutrymme för att långsiktig kunna styra skolbehovet med bra utemiljö.
Turerna runt en ny skola i Huvudsta och specifikt Tallbackaskolans framtid har varit många. Initialt skulle en ny skola byggas på den f.d. bensinmackstomten i korsningen mellan Armégatan och Storgatan. Men efter omfattande protester från barn och föräldrar och när det visade sig att luftkvaliteten på båda sidor av skolan skulle vara bristfällig drog styrande partier i Solna tillbaka det bristfälliga förslaget.
När man planerar för en ny skola borde förutsättningar för barnens lärande och miljö vara den viktigaste planeringsförutsättningen. Tyvärr har i nuvarande planförslag andra intressen fått vara styrande för utformningen. Kravet från den politiska majoriteten är att stora delar av Tallbackas nuvarande skolgård skall planeras för bostäder. Detta för att ge exploateringsintäkter för kommunen vilket innebär att den nya skolan får sämre förutsättningar än den befintliga. Kravet på att den nya skolan ska finansieras genom byggnation på skolgården omöjliggör även en renovering av befintlig skola då en sådan oavsett kostnad för renovering inte möjliggör exploateringsintäkter.
Idén med planen att först under ett antal år bygga en ny skola på befintlig skolgård följt av att under något år riva befintlig skola för att sedan under några år bygga bostäder innebär att skolbarnen under 4-10 år kommer att gå i skolan på en byggarbetsplats. Att planera för att barn ska få tillbringa stora delar av sin skolgång på en byggarbetsplats är inte förenligt med barnens bästa.
Vi har efterlyst en bra besiktning av befintlig skola i syfte att kunna avgöra status, då det i det allra flesta lägen är miljömässigt bättre att inte riva byggnader. En byggnads livscykel är avsevärt längre om man sköter om fastigheterna.
Solna stad har vägrat att redovisa kostnader och förutsättningar för en renovering av befintlig skolbyggnad. Utan en sådan redovisning är det omöjligt att ta ställning till om det finns skäl för att riva den befintliga skolan. Skulle en renovering inte vara möjlig eller ekonomiskt försvarbar finns det i närområdet den rivna skolan Stenbackas mark med gällande detaljplan för skolverksamhet. På den platsen är det möjligt att uppföra en ny skola i samma storlek som nuvarande förslag.
I nu gällande detaljplan finns förutsättningar för en utbyggnad av Tallbackaskolan. Detta möjliggör en utökad skolkapacitet kapacitet utan att ta fram en ny detaljplan.
Bilaga 3 till BND/2021-08-25 § 80
Sammantaget innebär detta att nuvarande detaljplan har bättre förutsättningar för en bra skola för barn än planförslaget.
Med anledning av detta yrkar vi
Att planarbetet avbryts och att planförslaget ej sänds ut på granskning.
Martin Eliasson Johan Wahlstedt
Socialdemokraterna Socialdemokraterna
Byggnadsnämnden i Solna 2021-08-25 Ärende 5. Kastanjen 1.
Yrkande
Den sökande önskar göra en fasadändring som bland annat innefattar att förlänga balkongplattorna med 220 mm.
Såväl det antikvariska utlåtandet som det rörande tillgänglighet är positiva till denna förändring.
Förvaltningen föreslår avslag utan att tydligt motivera varför man gör en annan bedömning. Det är därför enligt vårt förmenande svårt att basera ett avslag enbart på denna rekommendation.
Vi anser vidare att det föreliggande förslaget är sådant att denna utformning redan från början kunde ha valts utan att det inverkat negativt på fastigheten i fråga eller kommit i konflikt med omkringliggande fastigheter. Mot den bakgrunden har vi svårt att se det som förvanskade eller ovarsamt.
Vår samlade bedömning blir därför att bygglov kan beviljas även i denna del.
Förslag till beslut
Bygglov beviljas med stöd av stöd av 9 kap 30§ Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), för ändring av fasad samt för tillbyggnad av 20 st bostadsbalkonger av ett flerbostadshus. Bygglov beviljas med villkor och förutsättningar som anges separat.
Kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 § PBL är Mats Jönis. Byggnadsarbetet får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.
Torsten Svenonius (M) Anders Ekegren (L) Bernhard Huber (MP) Olle Nykvist (C)
Kent-Rune Sjöholm (KD)
Bilaga 4 till BND/2021-08-25 § 81
