månader medel insats storlek 10 mnkr största ge-

nomförande- kanal Multilaterala organisatio- ner största sam-

arbetsform Bidrag till pro-gram och fonder genom interna- tionella organi- sationer

största

huvudsektor Hälsa Utfall per för-valtnings- krona

17 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 5% Forskning, 1 % Hållbar samhällsbyggnad, 10% Hälsa, 52% Miljö, 0 % Utbildning, 32 % Övrigt, 0 %

Övergripande strategimål: Det övergripande

målet för Sveriges utvecklingssamarbete med Bangla- desh är att rätten till utbildning, hälsa samt ren och hälsosam miljö för kvinnor, män, fl ickor och pojkar som lever i fattigdom tillgodoses, vilket ska ske genom stöd till landets egen fattigdomsstrategi.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Inom området primärutbildning är de kvantitativa målen på väg att uppfyllas, men det fi nns behov av att förbättra kvaliteten.

Inom området hälsa är millenniemål (MDG) 4 om att minska barnadödligheten i stort sett uppnått och på väg att uppfyllas, liksom MDG 5 om mödradödlig- heten. Fortfarande är dock både barna- och mödra- dödligheten hög. Hälsosystemet behöver fortsatt stöd för att kunna leverera resultat.

Inom området kvinnors rättigheter noteras en ökande spänning, trots att det svenska stödet bidragit till förbättringar.

Inom området urban miljö, som ska förbättra lev- nadsförhållandena i städerna, är insatserna nya. Men de resultat som uppnått hittills är helt i linje med, och har lett framåt mot, strategimålet.

72

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013 Bedömning av insatsportföljens genomförande

Genomförandet har i huvudsak gått enligt plan och insatsernas resultat bidrar i stor utsträckning till målen på sektornivå. De svenska insatserna har bidragit till tydliga framsteg på policy-, institutionell och lokal nivå inom katastrofhantering och klimatför- ändringar.

Redovisning av resultat Sektor 1: Primärutbildning

Sektormål:

Ökad tillgång till och kvalitet på primärutbildning för barn som lever i fattigdom, med särskild fokus på flickor

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ 92,7 procent av pojkarna och 97,3 procent av flick-

orna mellan 6 och 10 år gick i skolan 2011, jämfört med 92,2 respektive 97,6 procent 2010

■ Andelen barn som påbörjat primärutbildning och

sedan avslutat årskurs 5 var 2011 70,3 procent, vil- ket är en förbättring med 10,1 procentenheter jäm- fört med 2010

■ 91,8 procent av samtliga elever i årskurs 5 klarade

den nationella slutexamen.

Sektor 2: Hälso­ och sjukvård

Sektormål:

Ökad tillgång till en effektiv och kvalitativ hälsovård för människor som lever i fattigdom med särskild fokus på mödrahälsovård.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ Barnmorskeutbildning för 596 studenter. Ingen

baslinje finns för tidigare år.

■ En strategi för hälsofinansiering för perioden

2012–2031, vilken är beslutad av Bangladesh regeringen.

■ Säkra aborter för 61 385 kvinnor, 96 procent av

målet för år oktober 2011–oktober 2012.

Sektor 3: Kvinnors rättigheter och demokratisk samhällsstyrning

Sektormål:

Stärkta rättigheter för kvinnor samt stärkt demokra- tisk samhällsstyrning genom förbättrade möjligheter för kvinnor och män som lever i fattigdom att granska och ställa krav på en god och icke-diskriminerande samhällsservice.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ rättshjälp vid 361 anmälningar, varav 181 fall

avgjordes och ledde till utbetalningar av omkring 1 831 200 kronor, främst för underhåll av barn.

■ En handbok om hur ärenden som rör mänskliga

rättigheter ska hanteras har publicerats i 10 000 exemplar, ”Handbook on Complaint Filing Proce- dure to the National Human Rights Commission”.

■ Medvetenhet om anti-korruptionsfrågor har ökat

på gräsrotsnivå och allt fler människor är engage- rade i anti-korruptionsaktiviteter eller deltar som aktivister i till exempel Concerned Citizens´ Com- mittees.

Sektor 4: Urban miljö och klimatförändringar

Sektormål:

Förbättrad urban miljö till gagn för människor som lever i fattigdom. Att på ett effektivt sätt understödja långsiktiga insatser för anpassning till klimatföränd- ringar i de fattigaste länderna.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ Lagen om katastrofhantering med proaktiv risk-

hantering som antogs 2012.

■ Etableringen och genomförandet av Bangladesh

Climate Change Resilience Fund, vilket har stärkt landets regerings ägarskap för klimatförändrings- frågor.

indien

Strategi för selektivt samarbete med Indien 2009–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 37 mnkr Årligt strategi- belopp 55 mnkr antal aktiva

insatser 34 strategiperiod 2009–2013 medel avtals-

längd 22 månader medel insats-storlek 1 mnkr största ge- nomförande- kanal Civila samhäl- lets organisa- tioner största samar- betsform Projektstöd största huvud-

73 Sidas årsredovisning 2013

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 1%

Forskning, 27 % Hållbar samhällsbyggnad,

14 % Hälsa, 17 %

Jord­ och skogsbruk, 3 % Marknadsutveckling, 16 % Miljö, 16 %

Utbildning, 6 % Övrigt, 0 %

Övergripande strategimål: En socialt, ekono-

misk och miljömässig hållbar utveckling.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Målen i strategin är enligt Sidas bedömning inte upp- fyllda. Sida bedömer att stödet i linje med målet för aktörssamverkan har bidragit till att stimulera och stärka framväxten av ett stort antal relationer av ömsesidigt intresse mellan en rad olika aktörer inom främst strategiområdena miljö och klimat samt hälsa. Sidas antagagande är att många av parterna kommer att fortsätta samarbeta efter avvecklingen av bistån- det. En utmaning är dock att fl era aktörer, främst myndigheter samt civila samhällsorganisationer, sak- nar medel för att täcka sina kostnader för fortsatt samarbete. Det övergripande processmålet i strategin är att merparten av samarbetet ska utgöras av aktörs- samverkan. Processmålet är uppfyllt.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Genomförandet av strategin och implementeringen av insatsportföljen går i stort enligt plan. Fokus ligger på utfasning och på att avsluta insatser. Sida bedömer att insatserna bidrar till strategimålen. Ett fåtal projekt är försenade på grund av olika externa faktorer. Eftersom stödet fasas ut 2013 fi nns det en risk att vissa projekt inte hinner genomföra alla aktiviteter och därmed att måluppfyllelsen minskar. Sida för en nära dialog med partnerna och vidtar åtgärder. Sida har till exempel gjort ett undantag för Kurseong-projektet och förlängt aktivitetsperioden med fyra månader för att säkerställa att projektet kan fullföljas och resultaten uppnås.

Redovisning av resultat

Samarbetsområde 1: Miljö och klimat

Sektormål

Ökad medvetenhet om och kapacitet att skydda mil- jön och förebygga och hantera klimatförändringar.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ 1 000 byar i Rajasthan tar till vara på regnvatten

vilket lett till ökad tillgång på vatten. Detta har resulterat i en upp till femtioprocentig ökad avkast- ning i jordbrukarnas odlingar, ökad sysselsättning i den lokala jordbrukssektorn samt förbättrad livs- medelsförsörjning och ökat näringsintag för befolk- ningen.

■ Vattenministeriet har infört en ”Spara vatten-

vecka” som ska genomföras i november varje år samt samlat intressenter som verkar för att hantera de allvarliga föroreningarna som drabbar Ganges.

■ Ett förbud mot att använda antibiotika i honung. ■ Subventioner tas bort för bränslen, vilket lett till

mindre luftföroreningar i Delhi.

■ Ett beslut om höjda parkeringskostnader i Delhi

antogs av myndigheterna och intäkterna har dubb- lerats.

Samarbetsområde 2: Övriga områden (Hälsa)

Sektormål

Strategin anger inget sektormål men uppger att stöd till aktörssamverkan kan förekomma inom andra områden där Sverige och Indien har ömsesidigt intresse för att stärka och stimulera varaktiga relatio- ner. Hälsa nämns som ett område av särskilt intresse. Samarbetet inom hälsa bygger på ett samförståndsav- tal mellan Sverige och Indien.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till

■ Barnmorskornas kompetens och kapacitet i Indien

har förstärkts genom att utbildningstiden för barn- morskor förlängts från 18 till 24 månader.

■ En läroplan och en guide för barnmorskelärare har

tagits fram och distribuerats till skolorna.

■ Flera delstater har avsatt mer medel för att bygga

och renovera förlossningssalar.

■ Ett samarbete mellan Lund Universitet, State

Health Mission i Himachal Pradesh samt organisa- tionen Mamta har bland annat lett till att 22 ung- domsmottagningar öppnat i tre distrikt i Himachal Pradesh. Mottagningarna ska användas som modeller för andra stater för att integrera ungdo- mars sexuella och reproduktiva hälsa samt livsstils- relaterade frågor i hälsotjänster för ungdomar. 113 vårdanställda och socialarbetare har utbildats inom projektet.

74

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013

indonesien

Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Indonesien 2009–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 20 mnkr Årligt strategi- belopp 37 mnkr

1

antal aktiva

insatser 22 strategiperiod 2009–2013 medel avtals-

längd 20 månader medel insats-storlek 1 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Offentliga

institutioner största sam-arbetsform Projektstöd största huvud-

sektor Forskning Utfall per för-valtningskrona 11 kr

1 Beloppet sänktes för 2013 då en återbetalning från Världsbanken väntas som täcker upp medelsbehovet

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 34%

Forskning, 35 % Marknadsutveckling, 5 % Miljö, 26 %

Övrigt, 0 %

Övergripande strategimål: En förbättrad demo-

kratisk samhällsstyrning och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna, en miljömässigt hållbar utveckling samt en ekonomisk tillväxt som kommer fl er tillgodo.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Sidas sammantagna bedömning är att strategimålen på sektornivå endast delvis uppnås på grund av det begränsade stödet på området internationell handel och näringslivsutveckling.

Processmålet för aktörssamverkans andel i den totala portföljen har uppnåtts. Av den totala budgeten på 35 miljoner kronor används cirka 22 miljoner kro- nor till aktörssamverkansprojekt.

Utfasningen av samarbeten som inte är aktörssam- verkan eller riktade insatser inom strategiska områden har genomförts på ett ansvarsfullt sätt. Till skillnad från andra selektiva samarbetsländer har Sverige en

relativt kort och inte så omfattande bilateral relation inom utvecklingssamarbetet med Indonesien. Detta har nödvändiggjort ett stort fokus på marknadsföring och lobbying i början av strategiperioden, en relativt kort period av aktiv matchning av parter och genom- förande under mellanperioden, samt stort fokus på bevarande av momentum efter 2013 under strategins sista år.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Sida bedömer att genomförandet överlag gått enligt plan och att insatsernas resultat bidrar till sektormå- len. Inrättandet av en facilitatorsfunktion, det vill säga en upphandlad expert som bistår med att eta- blera kontakter och relationer mellan Sverige och Indonesien inom miljö- och klimatområdet, samt att stödja större projekt, innebar en god väg framåt. Ett medvetet bearbetande av strategiska kontakter på central nivå koordinerat med pilotsamarbeten på lokal nivå har varit ett framgångsrikt tillvägagångs- sätt, framför allt inom miljö- och klimatmålområdet.

I och med ett relativt nära förhållande vad gäller såväl innehåll, aktörer och geografi ska val mellan större delen av projekten har stora synergieffekter vunnits. I och med detta bedömer Sida att kapacitet hos ett antal aktörer på såväl central som lokal nivå inom miljöområdet har stärkts, och att potentialen för vidarespridning är påtaglig.

Insatserna inom demokrati och mänskliga rättighe- ter går enligt plan.

Redovisning av resultat Sektor 1: Miljö och klimat

Sektormål

Stärkt kapacitet hos indonesiska samhällsaktörer att hantera och motverka miljöproblem samt förebygga och hantera klimatförändringar

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ EcoAirport: en kartläggning av förutsättningarna

för gröna fl ygturer och gröna fl ygplatser i Indone- sien i utvalda pilotstäder. Luftfarten är en central komponent i de övergripande klimatplanerna på infrastruktursidan och projektet har bidragit till att via pilotprojekt ta fram basvärden för luftfartens andel av utsläpp, till en översyn av ett överlappande regelverk och till testverksamhet med gröna fl ighter och gröna fl ygplatser.

■ En plattform för dialog om skogssamarbete som

fokuserar på innovationer och entreprenörskap med representanter från såväl statliga sektorn som

75 Sidas årsredovisning 2013

den privata och den akademiska världen har eta- blerats med svenskt stöd.

Sektor 2: Demokratisk samhällsstyrning och respekt för mänskliga rättigheter

Sektormål

Stärkt kapacitet hos offentliga institutioner att driva reformprocesser för ökad demokrati och mänskliga rättigheter samt stärkt kapacitet hos civilsamhällets aktörer som verkar för fördjupad demokrati och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till

■ En handbok med en minimistandard för behand-

lingen av fångar, Standard Minimum Rules (SMR), har tagits fram med stöd från Sida.

Sektor 3: Internationell handel och näringslivsutveckling

Sektormål

Stärkta förutsättningar för internationell handel och ett gott näringslivsklimat

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ En vision för mode- och textilindustrin som möjlig-

gör ett mer strategiskt och konkurrenskraftigt sätt att arbeta utifrån ett hållbarhetsperspektiv.

■ En bred ekoregion för turism i östra Nusa Tengara. kambodja

Strategi för utvecklingssamarbetet med Kambodja 2012–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 219 mnkr Årligt strate-

gibelopp 200 mnkr antal aktiva

insatser 25 strategiperiod 2012–2014 medel avtals-

längd 41 månad medel insats-storlek 9 mnkr

In document Sidas årsredovisning 2013 (Page 85-89)