medel insats storlek 10 mnkr största ge-

nomförande- kanal Multilaterala organiosatio- ner största sam- arbetsform Projektstöd största

huvudsektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtnings- krona

13 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 72%

Hälsa, 19 % Konflikt, fred och

säkerhet, 7 %

Marknadsutveckling, 2 %

Övergripande strategimål: En demokratisk

utveckling kännetecknad av respekt för de mänskliga rättigheterna.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Den övergripande bedömningen är att målen kom- mer att vara delvis uppnådda vid strategiperio- dens slut.

Det omfattande svenska valstödet har bidragit till att ett antal steg tagits mot måluppfyllelse inom sek- torn demokratisk samhällsstyrning, mänskliga rättig- heter och jämställdhet. En ny och bättre konstitution

69 Sidas årsredovisning 2013

har efter en lugn och fredlig folkomröstning kommit på plats. Konstitutionen etablerar ett antal grundläg- gande rättigheter och potentiellt viktiga institutioner såsom nationella kommissioner för mänskliga rättig- heter, jämställdhet, antikorruption, fred och förso- ning, men det återstår att se hur effektiva dessa blir.

Det svenska stödet till civilsamhället är begränsat. Detta gör det svårt att bedöma graden av bidrag till de högt ställda målsättningarna i strategin. Stödet har bidragit till pluralism men kan knappast sägas ha ökat livskraften i ett politiserat och generellt sett relativt svagt civilsamhälle.

Det samlade stödet inom sektorn bidrar positivt till måluppfyllelsen om att öka den grundläggande servi- cen för samhällets utsatta.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Den övergripande bedömningen är att insatsportföl- jen genomförs i huvudsak enligt plan och att resulta- ten i viss utsträckning bidrar till målen.

Det samlade valstödet har haft ett flertal kompo- nenter, och majoriteten av dem har genomförts enligt plan. Övriga program inom sektorn fortskrider som planerat.

Insatserna för att stärka tillgången på social service för utsatta grupper har genomförts med blandade resultat.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning, mänskliga rättigheter och jämställdhet

Sektormål

■ Uppbyggnad av transparenta demokratiska institu-

tioner, fria, oberoende medier och institutioner som verkar för ökad respekt för de mänskliga rät- tigheterna.

■ Ett växande demokratiskt, livskraftigt och pluralis-

tiskt civilt samhälle i vilket människor organiserar sig fritt i politisk eller annan verksamhet, inklusive verkar för ökad respekt för de mänskliga rättighe- terna.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Ett antal institutioner har etablerats för att planera,

styra och samordna den process som ledde fram till antagandet av en ny grundlag.

■ 44 reklaminslag har sänts i radio om det färdiga

grundlagsförslaget och uppskattningsvis nått ut till en miljon lyssnare.

■ 100 000 kopior av grundlagsförslaget har distribue-

rats tillsammans med 73 000 sammanfattningar på

såväl engelska, Shona, Ndebele och nio andra i konstitutionen erkända språk.

■ 11 077 personer, jämt fördelat mellan män och

kvinnor, har fått möjlighet att diskutera väljarnas ansvar för röstregistrering och den så kallade Elec- toral Amendment Bill.

■ 30 000 fredsfrämjande observatörer, som placera-

des utanför vallokalerna för att övervaka eventuella konflikter, har bidragit till att valen genomförts under fredliga former.

Sektor 2: Utsatta gruppers tillgång till grundläggande social service

Sektormål

■ Ökad tillgång till grundläggande social service för

utsatta grupper och individer

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ 25 000 utsatta barn har fått gratis rådgivning och

olika slags stödinsatser relaterat till sexuella över- grepp, behov av rättshjälp, hiv, hemlöshet och funktionshinder.

■ 90 procent av barnen i Zimbabwe är vaccinerade.

■ Primärvården har fått 6 336 paket med basmedici-

ner.

■ 136 manliga ledare från samtliga tio provinser har

fått utbildning för att öka pojkars och mäns enga- gemang mot könsrelaterat våld.

■ 361 personer som drabbats av könsrelaterat våld

har fått rättshjälp, varav sex män och 355 kvinnor och barn.

5.1.2 Asien

I Asien har Sverige ett långsiktigt utvecklings- samarbete med Bangladesh, Kambodja och Myanmar. Bland länder som är eller har varit i konflikt samarbetar Sverige med Afghanistan. Det regionala samarbetet med Asien är inriktat på miljö och klimat, demokrati och mänskliga rättigheter samt hållbar samhällsbyggnad. Utvecklingssamarbetet med Indien, Indonesien, Kina och Vietnam upphör i och med 2013. De har ingått i kategorin selektivt samarbete.

afghanistan

Reviderad strategi för utvecklingssamarbetet Afghanistan januari 2012–december 2014

Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

70

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013

Utfall 2013 623 mnkr Årligt strategi-

belopp 600 mnkr antal aktiva

insatser 27 strategiperiod 2012–2014 medel avtals-

längd 34 månader medel insats-storlek 23 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Multilaterala

organisationer största samar-betsform Projektstöd största huvud-

sektor DEMO/MRoch jämställdhet Utfall per för-valtningskrona 17 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 38% Forskning, 0 % Hållbar samhällsbyggnad, 9 % Marknadsutveckling, 0 % Utbildning, 33 % Övrigt, 20 %

Övergripande strategimål: Att människor

i Afghanistan som lever i fattigdom, i synnerhet kvin- nor, barn och ungdomar, åtnjuter förbättrade lev- nadsförhållanden i ett fredligt, demokratiskt och rätts- säkert samhälle.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Den sedan fl era år tillbaka gradvis förvärrade säker- hetssituationen i landet utgör ett allvarligt hinder för utveckling. Andra faktorer som spelar in är den utbredda korruptionen och den drogrelaterade och organiserade kriminaliteten. Medan betydande fram- steg har skett inom vissa sektorer, bland annat utbild- ning, har situationen på andra områden, till exempel mänskliga rättigheter, snarast försämrats. Sidas bedömning är därför att målen endast delvis kommer uppnås under strategiperioden.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Insatsportföljen genomförs i enlighet med strategin och verksamhetsplanen och resultaten bidrar i stor utsträckning till målen.

Inom utbildningsområdet har insatserna hittills främst bidragit till att öka tillgången till primärutbild- ning, vilket visar sig i att antalet barn i skolan ökat markant.

Inom demokrati, mänskliga rättigheter och jäm- ställdhet uppnås förväntade resultat på insatsnivå,

men dessa syns ännu inte på samhällsnivå, bland annat på grund av de ovan nämnda utmaningarna vad gäller säkerhetssituationen och korruption.

Inom vägprogrammet i norra Afghanistan har goda resultat uppnåtts. Erfarenheterna av stöd till pri- vatsektorutveckling är samtidigt blandade. Koncept som fungerat i andra länder i regionen har inte kun- nat överföras direkt till Afghanistan, ambitiösa mål har fått skrivas ned väsentligt och avsaknaden av fungerande fi nansiella system samt den låga utbild- ningsnivån har inneburit väsentliga svårigheter.

Sida har analyserat insatsportföljerna under 2013 ur två perspektiv – jämställdhet och antikorruption. Syftet har varit att bedöma styrkor och svagheter, kunna ange vad som fungerat bra respektive mindre bra i genomförandet samt att förbättra förvaltningen av insatsportföljen. Portföljanalysen av fred och säker- het i slutet av 2012 har integrerats i arbetet.

Det nya IT-baserade systemet för att hantera insat- serna har gett en bättre kvalitetssäkring samtidigt som det medför förskjutningar i genomförandet av portföl- jen eftersom det tagit längre tid.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet

Sektormål

■ Stärkta demokratiska institutioner och system för

offentlig fi nansiell styrning samt ökad transparens i statsförvaltningen.

■ Kvinnor och fl ickors möjligheter att komma

i åtnjutande av sina mänskliga rättigheter ska ha stärkts, liksom deras möjligheter att påverka sam- hällsutvecklingen.

■ Livskraftiga aktörer i det civila samhället samt obe-

roende och fria medier som bidrar till ökat ansvars- utkrävande och en mer transparent förvaltning.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ stärkt lokal demokrati och ökad jämställdhet i 34

619 byråd, vilket täcker in 76 procent av byarna på landsbygden

■ 18 kvinnoskyddscenter för att stärka kvinnors

skydd mot våld

■ 121 kvinnorelaterade rättsfall har lösts

■ ett starkare civilsamhället genom stöd via paraply-

organisationen Tawanmandi. Fonden har nått ut till 39 320 människor, varav 18 517 kvinnor (47 procent), inom områdena mänskliga rättighe- ter, tillgång till rättvisa, anti-korruption, fredsbyg- gande och media.

71 Sidas årsredovisning 2013

Sektor 2: Utbildning

Sektormål

■ Ökad tillgång till grundskoleutbildning av god

kvalitet med särskilt fokus på flickors rätt till utbildning

■ Fler utbildade lärare

■ Ökad läs- och skrivkunnighet bland kvinnor

15–24 år

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ skolundervisning (primär- och sekundärundervis-

ning) för 123 857 elever i 14 provinser, av dessa elever var 56 procent fl ickor. Undervisningen genomfördes i modellskolor, lokala byskolor, bysko- lor för nomadernas barn samt i fl ickklasser.

■ stipendier för 4 516 kvinnliga lärarstudenter från

25 provinser för att fi nansiera deras studier

■ alfabetiseringskurser för 31 000 kvinnor i åldrarna

15–45 år

■ en översyn av den nationella läroplanen för alfabe-

tisering.

Sektor 3: Stöd till provinserna i norra Afghanistan

Sektormål

■ Den lokala förvaltningen på provins- och distrikts-

nivå har stärkt sin kapacitet så att grundläggande samhällstjänster kan erbjudas på ett demokratiskt och rättssäkert sätt till medborgarna.

■ Ett växande privat näringsliv som bidrar till ökad

försörjning och sysselsättning särskilt för kvinnor och ungdomar.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ etableringen av 2 049 spar/lån-grupper, varav

1 065 kvinnogrupper

■ 7 625 arbetstillfällen

■ 70 kilometer väg har byggts eller reparerats och till

underhåll av 146 kilometer väg, insatser som ökar landsbygdsbefolkningens tillträde till marknader och social service.

bangladesh Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Bangladesh 2008–2012 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 239 mnkr Årligt strate-

gibelopp 235 mnkr antal aktiva

insatser 24 strategiperiod 2008–2014 medel avtals-

längd 50 månader medel insats-storlek 10 mnkr

In document Sidas årsredovisning 2013 (Page 82-85)