månader medel insats storlek 9 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Multilaterala

organisationer största samar-betsform Projektstöd största huvud-

sektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtningskrona  0 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 54%

Hållbar samhällsbyggnad, 29 %

Konflikt, fred och säkerhet, 9 %

Marknadsutveckling, 7 % Övrigt, 0%

Övergripande strategimål:

■ Att främja fredsbyggande och fredsprocessen ■ Att främja ett demokratiskt palestinskt stats-

byggande

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Strategimålen förväntas delvis uppnås. Framgångar i fredsförhandlingarna är avgörande för att strategi- målen ska kunna uppnås. Avståndet mellan parterna är avsevärt. Förhandlingarna påverkas dessutom av den palestinska myndighetens svaga legitimitet; från- varon av val, ett parlament som inte möts och frek- venta regeringsombildningar. Den fortsatta splitt- ringen mellan Västbanken och Gaza undergräver också möjligheten till statsbildning. Den palestinska myndighetens ansträngda fi nansiella situation är ytterligare en faktor som undergräver en hållbar utveckling.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Insatserna inom respektive portfölj genomförs i stort enligt plan och resultaten under insatsportföljerna har delvis bidragit till att skapa förutsättningar för det övergripande strategimålet att främja fredsbyggande. Dock fi nns fortsatta problem inom vattensektorn där en av insatserna drabbats av stora förseningar på grund av svårigheter att få nödvändig energi till det

85 Sidas årsredovisning 2013

nybyggda vattenreningsverket i Gaza, där Sverige är en av finansiärerna.

Inom portföljen för mänskliga rättigheter och demokrati har en ny mekanism skapats genom att ett sekretariat upphandlats för att hantera stöd till orga- nisationer som arbetar med mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt i de ockuperade områ- dena.

Privatsektorn möter ökat intresse i samband med det amerikanska initiativet till fredssamtal.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Främja fredsprocessen och fredsbyggande

Sektormål

■ förstärkt palestinsk förhandlingskapacitet

■ stärkta freds- och försoningsprocesser som baseras

på folkrätten

■ ökat förtroende och samarbetstillfällen mellan isra-

eler och palestinier

■ ökat deltagande bland kvinnor i fredsprocessen. Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Stödet till Negotiations Affairs Department och

Negotiations Support Unit (NAD/NSU) har bidra- git till att stärka palestinsk förhandlingskapacitet genom Palestinian Negotiations Support Project (PNSP). Ett resultat är arbetet med att stärka den palestinska förhandlingsdelegationen i den ameri- kanske utrikesministern John Kerrys fredsinitiativ.

Sektor 2: Främja ett demokratiskt palestinskt statsbyggande

Sektormål

■ ett väl fungerande palestinskt rättsväsende ■ ökad respekt för de mänskliga rättigheterna en

effektiv och demokratisk förvaltning på lokal och central nivå

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Kapaciteten i det palestinska justitieministeriet,

högsta juridiska rådet och justitiekanslern har stärkts för att öka tillgången till rättslig prövning.

■ Nästan 12 000 personer i område C, östra Jerusa-

lem och Gaza har fått juridiskt stöd i form av ombud och rådgivning under 2012, vilket är en dubblering jämfört med 2011.

■ Stödet till Palestinian Anti-Corruption Commis-

sion har lett till att kommissionen nu kan ta emot och behandla fyra gånger så många klagomål som föregående år.

■ Sverige har bidragit till att den nationella strategin

för funktionshindrade, som det palestinska social-

ministeriet arbetat fram, blev klar 2012 och har godkänts av regeringen.

■ Svenskt stöd till en nationell utredning har bidragit

till att funktionshindrade får rätt till anställning.

Sektor 3: Infrastruktur, miljö och samhällsbyggnad

Sektormål

■ Stärkt kapacitet för samhällsbyggnad och infra-

strukturutveckling, där miljö- och klimatfrågan beaktas med särskilt fokus på tillvaratagande av vattenresurser.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Khalaf infiltrationsbassäng i norra Gaza, som

finansierats helt av Sverige, har färdigställts inom stödet för utveckling av vattensektorn. Anlägg- ningen tjänar en befolkning på 150 000. Den kan separera regnvatten från avloppsvatten och åter- föra cirka 22 570 kubikmeter renat vatten per dag till grundvattnet och på så sätt bidra till att rehabi- litera de svårt förorenade vattentäkterna.

■ Att förbättra och rusta upp kommunal infra-

struktur:

• 270 kilometer restaurerad väg • 3 415 nya gatlyktor

• 42 kilometer upprustad trottoar • 47 återställda grundvattenbrunnar • 11 kilometer upprustat vattennätverk • 4 installerade transformatorer

• 3 870 kvadratmeter reparerade offentliga bygg- nader

• 29 000 kvadratmeter uppförd parkanläggning

Sektor 4: Privatsektorutveckling och utveckling av internationell handel

Sektormål

■ Bättre förutsättningar för utveckling av det privata

näringslivet

■ Ökat palestinskt deltagande i internationell handel Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Totalt 255 kvinnliga småföretagare på Västbanken,

i östra Jerusalem samt i Gaza, har fått stöd för att utveckla affärsidéer, med målsättningen att genom sin affärsverksamhet bli självförsörjande och att skapa lokala arbetstillfällen.

■ Genom stöd till branschorganisationer, inom bland

annat turism och jordbruk, har dessa kunnat för- bättra sin service till medlemmar och hjälpt till att öppna upp för nya marknader.

86

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013

■ Det palestinska näringslivet har genom sitt delta-

gande i mässor och affärsmöten knutit nya interna- tionella handelskontakter.

5.1.4 Latinamerika

I Latinamerika har Sverige ett långsiktigt utveck- lingssamarbete med Bolivia. Bland länder som är eller har varit i konfl ikt samarbetar Sida med Colombia och Guatemala.

bolivia

Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Bolivia 2009–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 177 mnkr Årligt strategi-

belopp 165 mnkr antal aktiva

insatser 24 strategiperiod 2009–2013 medel avtals-

längd 45 månader medel insats-storlek 7 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Offentliga

institutioner största samar-betsform Samfinansie-ring/Poolfi- nansiering

största huvud-

sektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtningskrona 13 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 36%

Hållbar samhällsbyggnad, 18 %

Jord­ och skogsbruk, 20 % Utbildning, 24 % Övrigt, 2 %

Övergripande strategimål: Det övergripande

målet för Sveriges utvecklingssamarbete med Bolivia är att befolkningen lever i en hälsosam och god miljö samt åtnjuter sina mänskliga rättigheter och demo- kratiskt deltagande. Det övergripande processmålet är ett bolivianskt samförstånd kring fattigdomsminsk- ning och en ökning av programansatser.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Sidas övergripande bedömning är att strategins mål är på god väg att uppnås oaktat att två av sektormå- len är ambitiöst formulerade: demokratisk samhälls- styrning och mänskliga rättigheter samt naturresurser och miljö, i övrigt bedöms måluppfyllelsen vara god.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Genomförandet av pågående insatser och utbetal- ningar för samtliga sektorer går i stort sett planenligt. När den svenska strategin sammanfaller med den bolivianska regeringens prioriteringar har tydliga framsteg gjorts som det svenska utvecklingssamarbe- tet har bidragit till. Det gäller till exempel mänskliga rättigheter (MR) för diskriminerade grupper, utro- tande av analfabetism och tillhandahållandet av grundläggande utbildning för alla, samt ökad tillgång till vatten. Inom de områden som inte har prioriterats från bolivianska statens sida är Sidas bedömning att resultaten varit mer begränsade. Det gäller till exem- pel effektivitet och transparens i den offentliga för- valtningen samt hållbart nyttjande av skogen. Vad gäller skogssektorn har det enda fungerande stödet gått via det civila samhället och därmed har det fått mindre genomslag.

Utöver insatserna inom landallokeringen har Sve- rige även ett forskningssamarbete med Bolivia. Ett nytt femårsprogram inleddes 2013.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter

Sektormål:

■ En effektivare, mer transparent och icke-diskrimi-

nerande offentlig förvaltning

■ Medborgarnas möjligheter att till fullo åtnjuta

mänskliga rättigheter ökar, särskilt för diskrimine- rade och utsatta grupper, såsom urfolk.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ Ett lagförslag som ska reglera landets politiska par-

tier. Arbetet har möjliggjort förbättrade villkor inför presidentvalet 2014.

■ Partierna använder indikatorer för att mäta och

följa upp sin interna demokratiska struktur och sin institutionella utveckling, bland annat med fokus på kvinnors, ungdomars och ursprungsbefolkning- ens deltagande.

■ MR-ombudsmannen har en större budget för åren

2013–2016 för att etablera ett sekretariat för barns rättigheter inom myndigheten.

87 Sidas årsredovisning 2013

Sektor 2: Utbildning

Sektormål:

■ Fler fl ickor och pojkar, särskilt inom urfolken, full-

följer grundskoleutbildning av god kvalitet

■ Fler fattiga, särskilt kvinnor och fl ickor, får tillträde

till arbetsmarknaden

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ Andelen lärare som saknar formell lärarutbildning

har minskat från 10,8 procent 2008 till 4,7 pro- cent 2012.

■ Andelen lärare som fått grundutbildning i den nya

läroplanen har ökat från 28,9 procent (2011) till 34,8 procent (2012).

■ Andelen unga kvinnor och män som slutförde

yrkesutbildningar har ökat från 11 895 (2011) till 12 926 (2012) inom ramen för stödet, varav 43 pro- cent är kvinnor och 57 procent är män.

Sektor 3: Naturresurser och miljö

Sektormål:

■ Effektivt och miljömässigt hållbart nyttjande av

vatten, skog och land

■ Ökad tillgång till rent vatten och grundläggande

sanitet

■ Minskad sårbarhet, särskilt för människor som

lever i fattigdom, inför naturkatastrofer samt anpassning till klimatförändringarna

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till: ■ 88 000 personer har fått tillgång till rent vatten och

60 000 till bättre sanitet under perioden 2001– 2011.

■ Lantbruket har blivit mer klimatanpassat och

uthålligt, vilket bidrar till säkrare livsmedelspro- duktion i torra och halvtorra områden.

■ Tre sågverk med förädlingscenter, i vilka fl era sor-

ters träd kan användas och vidareförädlas.

colombia

Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Colombia 2009–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 159 mnkr Årligt strategi-

belopp 150 mnkr antal aktiva

insatser 24 strategiperiod 2009–2014 medel avtals-

längd 38 månader medel insats-storlek 7 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Multilaterala

organisationer största samar-betsform Projektstöd största huvud-

sektor Konflikt, fred och säkerhet Utfall per för-valtningskrona 13 SEK

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 53%

Konflikt, fred och säkerhet, 46 %

Övrigt, 1 %

Övergripande strategimål: Att fattiga människor

har förbättrat sina levnadsvillkor och att en hållbar fred har uppnåtts med ett brett samhälleligt delta- gande.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Sannolikheten att strategimålet för fred och säkerhet uppnås har förstärkts genom de pågående fredssam- talen mellan regeringen och FARC-gerillan (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia). Colombia är dock ännu polariserat och det fi nns grupper som motsätter sig fred som skulle ge före detta gerillagrup- per ett politiskt utrymme. Sverige har gett stöd till förändringsaktörer som verkar för fred, inte minst kvinnor. Sverige har också bidragit till processer för övergångsrättvisa och gottgörelse för konfl iktens offer.

Inom området som rör mänskliga rättigheter (MR) ses vissa framsteg, men hotbilden mot MR-försvarare är fortsatt allvarlig med mord och attacker. Civila samhällets dialog med regeringen om MR har för- bättrats och staten erkänner nu MR-brott under kon- fl ikten.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Genomförandet av insatsportföljen inom de båda sek- torerna fred och säkerhet samt MR och demokrati har fortlöpt enligt plan. Portföljerna har koncentre-

88

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013 rats och fått ett skarpare fokus genom att fl era insatser

har avslutats under året.

Främjande av MR och skydd av MR-försvarare har fått fortsatt stöd bland annat genom MR- ombudsmannaämbetet. Stödet till det colombianska civila samhället har effektiviserats och blivit mer transparent då det nu är samlat i en svensk-norsk fond som hanteras av ett upphandlat sekretariat. Arbetet med Business in Development har gått framåt och stöder till exempelvis innovativa insatser från näringslivet för fredsbyggande. Kopplingen mel- lan humanitärt stöd och utvecklingssamarbete har stärkts och insatser för hållbara lösningar för intern- fl yktingar har inletts.

Redovisning av resultat Sektor 1: Fred och säkerhet

Sektormål

En förhandlingslösning på den interna väpnade kon- fl ikten har uppnåtts genom en brett förankrad sam- hällelig process.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Nio regionala forum har gett konfl iktens offer möj-

lighet att göra sin röst hörd och civilsamhället har framfört sina förslag för att bidra till fredssamtalen. 40 procent av deltagarna var kvinnor.

■ 17 regionala kontor för återlämning av mark som

illegalt fråntagits ägarna under konfl ikten har öpp- nats över hela landet. Kontoren har mottagit över 41 000 anmälningar. Domare har utbildats och information har spridits till de drabbade om möj- ligheten att få tillbaka sin mark eller få ersättning. Kvinnor och föräldralösa barn prioriteras.

■ Tvångsrekrytering av barn och unga har motver-

kats genom att 35 820 barn och ungdomar, varav 42 procent fl ickor, utvecklat sina möjligheter att nå en meningsfull livssituation och ha ett annat livs- projekt än att gå med i en illegal väpnad grupp.

Sektor 2: Mänskliga rättigheter och demokratisk samhällsstyrning

Sektormål

Mänskliga rättigheter respekteras i en miljö där demokratisk samhällsstyrning och respekt för rättssta- tens principer efterlevs.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till

■ Lokala MR-ombudsmän har gjort 334 besök för

att verifi era MR-situationen i utsatta samhällen där statens närvaro är svag. Genom dessa besök har

även illegala väpnade gruppers aktioner mot befolkningen förhindrats.

■ Fler än 26 780 offer för den väpnande konfl ikten

har fått utbildning om sina rättigheter samt psyko- socialt stöd.

■ 2000 kroppar har återfunnits i 25 utgrävningar och

rättsmedicinska undersökningar har lett till att familjer till 185 påtvingat försvunna personer har fått svar på vad som hänt deras anhöriga.

300 familjemedlemmar till påtvingat försvunna har fått sin levnadshistoria nedtecknad för att bidra till det historiska minnet. Svenska organisationer har verkat som medföljare och gett skydd åt 206 hotade ledare och MR-försvarare på mindre orter, varav cirka hälften kvinnor.

guatemala

Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Guatemala 2008–2012 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 200 mnkr Årligt strategi-

belopp 200 mnkr antal aktiva

insatser 24 strategiperiod 2008–2014 medel avtals-

längd 44 månader medel insats-storlek 8 mnkr största ge-

nomförande- kanal

Multilaterala

organisationer största sam-arbetsform Projektstöd största huvud-

sektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtningskrona 16 kr

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 62%

Hälsa, 4 %

Marknadsutveckling, 34 %

Övergripande strategimål: Att skapa förutsätt-

ningar för fortsatt fred och fattigdomsbekämpning utifrån ett rättighetsperspektiv och fattiga människors perspektiv på utveckling.

89 Sidas årsredovisning 2013

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Utvecklingen i Guatemala inom de tre sektorerna är motsägelsefull, och Sida bedömer att strategimålen delvis kommer att uppfyllas. Inom demokratisk sam- hällsstyrning och mänskliga rättigheter minskar straff- friheten för mord, och krigsförbrytelser utreds, samti- digt som det finns omfattande korruption och otillbörlig påverkan inom domstolsväsendet. Sida ser positiva effekter av svenskt stöd när det gäller ökat ekonomiskt och socialt deltagande av marginaliserade grupper i fattiga regioner, främst urfolk och kvinnor. Inom hälsosektorn sker förbättringar på flera områ- den, dock från mycket låga utgångsnivåer.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Portföljen och dess insatser genomförs i enlighet med plan och resultaten från insatserna bidrar till sektor- målen.

På insatsnivå ser Sida positiva resultat av samarbe- tet som ska öka marginaliserade gruppers deltagande, socialt och ekonomiskt. Sveriges strategiska fokus på sexuella och reproduktiva rättigheter och hälsa (SRHR) har också gett positiva resultat men genom- förs mycket långsammare än planerat. Detta innebär att stödets andel av de finansiella resurserna halverats jämfört med planerad andel.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter

Sektormål

■ En mer representativ stat med stärkt kapacitet och

tydligare ansvarsfördelning mellan central och lokal nivå.

■ Stärkande av kvinnors, urfolks och barns fulla

åtnjutande av mänskliga rättigheter och förbätt- rade mekanismer för demokratiskt deltagande.

■ Minskad straffrihet och förbättrade mekanismer

för fredlig konflikthantering.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Ríos Montt, före detta de facto president, har

dömts till 80 års fängelse för folkmord och brott mot mänskligheten. Detta stärker rättsstaten, bidrar till det historiska minnet och garanterar att det inte kan ske igen.

■ Utlämnandet av före detta presidenten Alfonso

Portillo till USA där han står till svars för korrup- tion

■ Straffriheten för mord har under senare år minskat

från 95 procent år 2009 till 72 procent år 2012.

■ Nedskrivning av skulder med 75 procent för 1 480

familjer.

Sektor 2: Hållbar fattigdomsorienterad tillväxt i fattiga regioner

Sektormål

Ett ökat aktivt ekonomiskt och socialt deltagande av marginaliserade grupper i fattiga regioner, främst urfolk och kvinnor.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Mikrokrediter till 92 971 personer, vara 81 procent

lever i extrem fattigdom, 90 procent tillhör urfolk och 66 procent är kvinnor. Inkomstökningen har möjliggjort investeringar för att förbättra levnads- villkoren inom hälsa, utbildning, kost med mera.

■ 390 fasta anställningar samt 2 450 tillfälliga anställ-

ningar under skördeperioden, vilket gett småbru- karna ökade inkomster.

■ Mödradödligheten har minskat till noll i alla de

56 samhällen som det FN-gemensamma projektet för lokal utveckling arbetar i.

■ 2 418 familjer (96 procent av målgruppen) får häl-

sosam och varierad kost genom förbättrade meto- der för odling och uppfödning.

■ 298 familjer har kunnat genomföra förbättringar

av sitt boende, vilket har minskat deras utsatthet vad gäller klimatpåverkan samt förbättrat deras fysiska och psykiska hälsa.

Sektor 3: Hälsa

Sektormål

■ Ökad tillgång till kvalitativ hälso- och sjukvård för

fattiga människor, med särskilt fokus på primärhäl- sovård.

■ Minskad barn- och mödradödlighet samt ökad sex-

uell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR).

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Minskad barndödlighet i fyra av fem distrikt som

Sverige stöder.

■ Fler hälsokliniker kan erbjuda förlossningsvård som

är anpassad till mayakvinnornas kulturella arv

■ Antalet ungdomsgraviditeter sjunkit i Ixcán

och Ixil

■ Ökad tillgång på preventivmedel i fem hälsoadmi-

90

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013 5.1.5 Europa

I Europa handlar Sveriges stöd om att underlätta närmandet till EU, stärka demokratin och bidra till en rättvis och hållbar utveckling. Det skapar förutsättningar för att minska fattigdomen. Här redovisas nio länder som omfattas av samarbe- tet: Albanien, Bosnien-Hercegovina, Georgien, Kosovo, Moldavien, Serbien, Turkiet, Ukraina och Vitryssland.

albanien

Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Albanien 2009–2012 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 72 mnkr Årligt strategi-

belopp 80 mnkr antal aktiva

insatser 24 strategiperiod 2009–2014 medel avtals-

längd 33 månader medel insats-storlek 3 mnkr

In document Sidas årsredovisning 2013 (Page 98-104)