medel insats storlek 26 mnkr största genom-

förandekanal Offentliga institutioner största samar-betsform Generellt budgetstöd

största huvud-

sektor Budgetstöd för fattig- domsbe- kämpning

Utfall per för-

valtningskrona  28 kr

andel per huvudsektor

Budgetstöd för fattigd.be­ kämpn., 44%

Demokrati, mänskliga rättig­ heter och jämställdhet, 23% Hållbar samhällsbyggnad,

30%

Jord­ och skogsbruk, 2% Övrigt, 1%

Övergripande strategimål: Att med utgångs-

punkt i rättighetsperspektivet och fattiga människors perspektiv på utveckling minska den absoluta fattig- domen, med särskilt fokus på kvinnor och barn, genom att främja en demokratisk samhällsutveckling och en snabb, hållbar och bred ekonomisk tillväxt.

52

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013 Det svenska målet grundar sig på det övergripande

målet för PARPA II som är: att minska den absoluta fattigdomen samt främja en snabb, hållbar och bred ekonomisk tillväxt.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Sidas övergripande bedömning är att strategimålen delvis förväntas uppnås vid strategiperiodens slut.

Fattigdomsminskning genom budgetstöd: Moçam- bique har en snabb ekonomisk tillväxt, om än från en låg nivå. Tillväxtens effekter på fattigdomen är en viktig dialogfråga. Den absoluta konsumtionsfattigdo- men hade inte minskat vid den senaste mätningen 2009 och nya data förväntas 2015. Det finns positiva resultat inom några av de områden som omfattas av millenniemålen, som hälsa och utbildning, medan utvecklingen går långsammare inom vatten och sani- tet. De delar av Moçambiques fattigdomsstrategi (PARPA II), som berör god demokratisk samhällsstyr- ning påvisar svagare resultat och enligt givargruppen för budgetstödet var resultaten för 2012 inte tillfreds- ställande. Denna långsamma utveckling återspeglas även till viss del i graden av förväntad uppfyllelse av sektormålet för strategiperioden. Inom stödet till eko- nomisk utveckling gör Sida bedömningen att målupp- fyllelse inom energisektorn kommer att nås, liksom inom jordbrukssektorn efter ett ökat fokus på mar- krättigheter.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Sidas bedömning är att insatsportföljen genomförs enligt plan och att resultaten av insatserna i stor utsträckning bidrar till sektormålen. Flera relevanta resultat i förhållande till sektormålen uppnås delvis tack vare några tillägg till insatsportföljen i form av insatser för sociala skyddsnät och katastrofberedskap.

Huvuddelen av stödet till det civila samhället kana- liseras via fyra organisationer, som förmedlar det vidare till sina samarbetsparter, vilket starkt bidragit både till en ökning och till en breddning av samarbe- tet med det civila samhället. Infrastrukturinsatser krä- ver lång planeringshorisont, både för Sida och för den implementerande partnern. De konkreta resulta- ten inom energiområdet som uppnåtts speglar därför främst insatser som beslutats under en tidigare strate- giperiod.

Redovisning av resultat

Sektor 1: Fattigdomsminskning genom budgetstöd

Sektormål

Ett effektivt genomförande av Moçambiques fattig- domsstrategi, PARPA II, i syfte att minska fattigdo- men, stärka demokratisering, stimulera en snabb, hållbar och bred tillväxt i ekonomin samt att uppnå millenniemålen.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Stöd till bättre hälsa för barn och mödrar:

• Barnadödligheten har minskat från 219 till 97 per 1000 födda under perioden 1997–2011, medan spädbarnsdödligheten minskat från 162 till 64 per 1000 födda barn under åren 1990– 2010.

• Andelen förlossningar på institution har ökat från 55 procent till 63 under perioden 2008– 2012.

• Antalet utbildad hälsovårdspersonal per 100 000 invånare nådde år 2012 det utsatta målet om 68 stycken.

• Andelen hiv-positiva mödrar som under de senaste 12 månaderna fått bromsmediciner för att förhindra att viruset överförs till barnet nådde 84 procent.

• Regeringens mål för andel barn under ett år som är fullt vaccinerade (79 procent år 2012) upp- nåddes, liksom täckningsgraden för familjeplane- ring (24 procent).

■ Stöd till större sociala skyddsnät:

• Anslaget till sociala skyddsnät i statsbudgeten har ökat de senaste åren. År 2008 låg budgeten på cirka 77,5 miljoner kronor, år 2012 på cirka 307 miljoner kronor och 2013 på cirka 359 miljoner kronor.

• 78 350 individer får förmåner inom det sociala skyddsnätet under 2013 och ytterligare 10 395 hushåll får stödkuponger à cirka 212 kronor. Totalt ingår nu 370 000 individer som förmåns- tagare.

■ Stöd till ökad resursmobilisering, förbättrade sys-

tem för offentlig finansiell styrning och makroeko- nomisk stabilitet:

• Moçambiques skatteinkomster ökat från 14 pro- cent till 24 procent av BNP under perioden 2006–2012 och därmed minskat biståndsberoen- det från 45 procent av statsbudgeten till 28 pro- cent under samma period.

53 Sidas årsredovisning 2013

Sektor 2: Demokratisk samhällsstyrning

Sektormål

■ Förbättrad effektivitet och finansiell kontroll samt

minskad korruption inom den offentliga sektorn.

■ Ökat medborgerligt deltagande i demokratiska

processer och förbättrad insyn i offentliga institu- tioner med ökat ansvarsutkrävande som följd.

■ Ökad respekt för och efterlevnad av de mänskliga

rättigheterna med ett särskilt fokus på skydd för de mest utsatta grupperna i samhället, särskilt kvin- nor, barn och befolkningen på landsbygden.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Över 40 procent av statsbudgeten har reviderats av

Riksrevisionen, med 450 revisioner för olika delar av stadsbudgeten under 2012, vilket är enligt plan.

■ Internrevisionen Inspecçao Geral das Finanças

(IGF) har genomfört fler revisioner, en ökning från 213 år 2011 till 236 år 2012. IGF följer även upp tidigare års rekommendationer till olika myndighe- ter. Det ger en viktig signal om att det de facto pågår en process för att stärka de finansiella syste- men. För 2011 utfärdades 2 504 rekommendatio- ner, varav knappt hälften följdes upp under 2012, och drygt 20 procent hade åtgärdats mellan 2011 och 2012.

■ Befintlig lagstiftning för oljeindustrin har reviderats

så att Moçambique kan förvalta utvinningen av sina naturresurser på ett bättre sätt.

■ 858 av de sämst ställda medborgarna har fått rätts-

lig hjälp utan kostnad.

■ Aktivister och offer för könsrelaterat våld har utbil-

dat medborgare för att bidra till beteendeföränd- ringar samtidigt som utsatta fått tillgång till psyko- socialt stöd.

Sektor 3: Ekonomisk utveckling

Sektormål

■ Ökade hushållsinkomster och förbättrad livsmed-

elsförsörjning för småbrukare och lantarbetare, framför allt kvinnor, genom ett effektivt och håll- bart nyttjande av naturresurser.

■ Ökat utbud av hållbar energi.

■ Förbättrat näringslivsklimat och ökade möjligheter

att delta i internationell handel i Niassa-provinsen.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Markrättigheter på bynivå har stärkts, vilket lett till

att antalet markkonflikter minskat. Det har i sin tur bidragit till fler lokala investeringar liksom ett mer effektivt och hållbart nyttjande av mark. I Nam-

pula har byinvånare stoppat illegal avverkning av skog.

■ Svenskt stöd har använts för att bygga ut elnätet så

att andelen av befolkningen med direkt tillgång till el från det nationella nätet ökat till 23 procent år 2012 (21 procent år 2011) enligt Electricidade de Moçambique (EDM), vilket motsvarar cirka 480 000 personer1_{. Utvecklingen har även varit}

lönsam för näringslivet.

Sektor 4: Forskningssamarbete

Sektormål

Stärkt inhemsk forskningskapacitet

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till

■ Fyra nya lokala utbildningsprogram inom livsmed-

elsförädling, förädling och hantering av skogsmate- rial, kemi samt geologi påbörjades under år 2013 i samarbete med svenska universitet. Antalet stude- rande inom pågående masters- och PhD-program har ökat med cirka 80 studenter sedan föregående år till cirka 180 (varav cirka 60 kvinnor).

■ I samarbete med Sveriges innovationsmyndighet

VINNOVA har ministeriet för vetenskap och tek- nik intensifierat satsningarna på nätverk och sam- arbeten som kan bidra till utveckling inom olika branscher. 60 personer (varav 15 kvinnor) har iden- tifierats och utbildats för utveckling av innovations- kluster i olika provinser i landet.

namibia

Strategi för selektivt samarbete med Namibia 2009–2013 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 23 mnkr Årligt strategi-

belopp 20 mnkr antal aktiva

insatser 22 strategiperiod 2009–2013 medel avtals-

längd 25 månader medel insats-storlek 1 mnkr största genom-

förandekanal Civila sam-hällets or- ganisationer

största samar-

betsform Projektstöd största huvud-

sektor Marknads-utveckling Utfall per för-valtningskrona 16 kr

1 2 procent av en befolkning på 24 miljoner. Dessa personer har därmed till- gång till el i sina hem.

54

5. Utvecklingssamarbetet

Sidas årsredovisning 2013

andel per huvudsektor

Demokrati, mänskliga rättig­ heter och jämställdhet, 35% Hållbar samhällsbyggnad,

18% Hälsa, 4%

Jord­ och skogsbruk, 0% Marknadsutveckling, 39% Miljö, 3%

Utbildning, 1%

Övergripande strategimål: Att vidareutveckla en

långsiktig bilateral relation som bygger på ömsesidiga intressen. Samarbetet ska medverka till att stärka, bredda och fördjupa samarbetet mellan länderna. Målet för Sveriges selektiva samarbete med Namibia är stärkt socialt och miljömässigt hållbar ekonomisk tillväxt och minskad fattigdom.

Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen

Sida bedömer att strategimålen delvis uppfylls. Pro- cessmålet för aktörssamverkan är sedan tidigare upp- fyllt, vilket framgår av att merparten av den årliga lan- dallokeringen är inriktad på aktörssamverkan. Sida bedömer att långsiktiga relationer skapats utifrån ömsesidiga intressen, delat ägarskap och kostnadsdel- ning efter en viss tröghet vid strategiperiodens början.

Bedömning av insatsportföljens genomförande

Insatsportföljen genomförs enligt plan. Sidas bedöm- ning är att projektportföljen på ett relevant sätt bidrar till strategins tre sektormål samt till processmålet för aktörssamverkan.

Drygt hälften av årsbudgeten går till sektorn eko- nomisk tillväxt, som är den största sektorn volymmäs- sigt. Bristen på svensk närvaro har utgjort ett hinder. Oaktat detta har ett par intressanta plattformar ska- pats för små och medelstora företag vid

strategiperiodens slut.

I sektorn demokrati och mänskliga rättigheter har aktörssamverkan som biståndsform ökat sin andel under strategiperioden och utgör nu drygt 80 procent av sektorns volym.

Sida har identifi erat risker i samband med utfas- ningen och vidtagit åtgärder för en ansvarsfull utfas- ning. De risker som identifi erats är, utöver förseningar av insatser och därmed svårigheter i att uppnå för- väntat resultat, även svaga incitament att rapportera i tid och en ökad risk för korruption. Åtgärder som hittills vidtagits är en tätare uppföljning av insatser, även på plats.

Redovisning av resultat Sektor 1: Ekonomisk tillväxt

Sektormål

Stärkt kapacitet att öka handel och till ökad ekono- misk diversifi ering.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Personal och kommittéer vid 17 naturreservat har

genomgått grundläggande utbildning i företagseko- nomi inklusive budgetering, ekonomisk planering, uppföljning och redovisning samtidigt som den skandinaviska reseoperatören tillsammans med Världsnaturfonden (WWF) i Namibia utvecklar miljöfonder som turisterna bidrar till för att till exempel fi nansiera användningen av solceller i reservaten.

■ Kluster inom gruv- och mineralsektorn är etable-

rade i södra Afrika (Botswana, Namibia och Sydaf- rika) och förväntas arbeta vidare exempelvis inom ”Bergmaterial och bergkrossammansättning”, ”Gruvmiljö och ren teknik” samt ”Småskalig gruv- drift i kopparbälten”. I samarbetsländerna medver- kar cirka 50 företag och organisationer.

Sektor 2: Miljö och klimat

Sektormål

Stärkt kapacitet att hantera och motverka miljö- och klimatförändringar

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till

■ Kunskapen om förutsättningarna för biogaspro-

duktion i Namibia har ökat – ett fl ertal fallstudier har genomförts genom olika insatser hos såväl svenska som namibiska aktörer för att se potentia- len för användning av biogas i Namibia.

■ Ett pilotprojekt för att reducera vattenförluster på

lokal nivå har utvecklats av de lokala och de natio- nella vattenmyndigheterna. Detta är resultatet av ett program med kurser som inbegriper hantering av vattenfrågor över landsgränser och byggande av dammar.

Sektor 3: Demokrati och Mänskliga Rättigheter

Sektormål

Ett stärkt civilsamhälle inom områdena demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter.

Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Legal Assistance Center (LAC) har gett råd och

rättshjälp till målsäganden inom fl ertalet sektorer. Bland annat företrädde LAC tjänstemännens fack-

55 Sidas årsredovisning 2013

förbund för rätten att tillhöra ett fackförbund för poliser. LAC vann vidare rättegångarna i de 22 fall där personer blivit utsatta för tortyr eller våld i polisarrest samt verkade för hiv-positivas rättighe- ter att inte diskrimineras i arbetsrelaterade ärenden på grund av sin sjukdom.

■ Ökad kunskap om valprocessen och dess betydelse

för ett demokratiskt samhälle genom utbildning för att säkra medborgarnas inflytande och insyn i processen. 235 personer (138 kvinnor, 97 män) från 12 regioner i Namibia har deltagit i en endagsutbildning.

■ Påbyggnadsutbildning (Post Graduate Course on

Spinal Cord Injuries) vid University of Namibia (UNAM) School of Medicine samt renovering och iordningsställande av en rehabiliteringsavdelning för ryggmärgsskadade patienter på Windhoek Cen- tral Sjukhus.

regionalt afrika

Samarbetsstrategi för det regionala utvecklingssamarbetet med Afrika söder om Sahara 2010–2015 Uppnå strategi­ målen Genomföra insats­ portföljen

Utfall 2013 475 mnkr Årligt strategi-

belopp 520 mnkr antal aktiva

insatser 71 strategiperiod 2010–2015 medel avtals-

längd 47 månader medel insats-storlek 7 mnkr

In document Sidas årsredovisning 2013 (Page 65-69)