utveckling samt närmande till Europeiska unionen och dess värdegrunder.
längd 25 medel insats storlek 1 mnkr största ge-
nomförande- kanal
Offentliga insti-
tutioner största sam-arbetsform Projektstöd största huvud-
sektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtningskrona 59 kr
andel per huvudsektor
Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 46%
Hållbar samhällsbyggnad, 4 % Hälsa, 10 %
Jord och skogsbruk, 3 % Marknadsutveckling, 4 % Miljö, 32%
Utbildning, 0% Övrigt, 1%
Övergripande strategimål: Att uppnå förbättrad
demokratisk samhällsstyrning, ökad respekt för mänskliga rättigheter och en miljömässigt hållbar utveckling.
Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen
Sidas bedömning är att strategimålen uppfylls delvis. Sida kan inte ge en heltäckande bild av hur uthål- liga de samarbeten som nu fi nansieras kommer att vara över tid, i linje med processmålet för aktörssam- verkan, men noterar att aktörssamverkan som samar- betsform visat sig vara lyckad och att intresset från såväl svensk som vietnamesisk sida är stort. Trots en kort tids tillämpning har aktörssamverkan i Vietnam varit en framgång som lett till viktiga resultat i rela- tion till strategin. Flera samarbeten anses ha gett håll- bara resultat och Sida ser indikationer på att många relationer som byggts upp är hållbara, om än i varie- rande utsträckning. En viktig variabel är möjligheten till fortsatt fi nansiering. Sidas antagande är att privata
81 Sidas årsredovisning 2013
aktörer har bättre förutsättningar att fortsätta sin verksamhet utan Sidas finansiering än statliga aktörer.
Bedömning av insatsportföljens genomförande
Sida bedömer att Sveriges stöd har bidragit till strate- gins måluppfyllelse. Sida bedömer att projektportföljen visar på lyckade samarbeten inom samtliga de samar- betsområden som föreslagits i strategin. I stort sett går genomförandet av insatsportföljen väl även om det förekommer förseningar och begäran om förläng- ningar inom budget. Sidas bedömning är att parterna genomför en god uppföljning i och med utfasningen.
Sida gör bedömningen att de insatser som Sida finansierar för demokrati och mänskliga rättigheter bidrar till förändringar som både nu och på sikt kan innebära ett utökat utrymme för individer att få sina rättigheter respekterade. Enligt Sidas bedömning är det tydligt att insatserna i portföljen tillsammans spe- lar en viktig roll för demokratiutvecklingen i Vietnam.
Det finns goda förutsättningar för att Sidas insatser bidrar till att sektormålen inom miljö och klimat-för- ändringar nås. Flertalet samarbeten riktar in sig på frågor som handlar om stärkt kapacitet att hantera effekter av klimatförändringar och att minska sårbar- heten genom att bidra till en ökad medvetenhet på olika nivåer.
Redovisning av resultat
Sektor 1: Demokrati och mänskliga rättigheter
Sektormål
Ett pluralistiskt samhälle med möjligheter för indivi- den att själv hävda sina rättigheter.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ att förbättra effektiviteten i det förebyggande arbe-
tet mot korruption, samt till upptäckt av korruption och utfall av korruptionsutredningar (settlement of corruption cases)
■ att utbilda nära 100 mediahus och mer än 500
journalister i undersökande journalistik, sociala media och i att rapportera om klimatförändringar
■ att öka medvetenheten om tryckfrihetslagstiftning
samt om rätten till information och hur detta kan appliceras
■ att elva oberoende forskningsrapporter om korrup-
tion har publicerats, samt till att 3 000 människor fått ökad kunskap om antikorruption.
Sektor 2: Miljö och klimatförändringar
Sektormål
Stärkt förvaltning för ett hållbart utnyttjande av naturresurser och miljö samt ökad medvetenhet om
och ökad kapacitet att hantera effekterna av klimat- förändringar.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Sverige har bidragit till en effektivare markanvänd-
ningsplanering genom stöd till:
• ett moderniserat registrerings- och informations- system
• en ny markvärderingsmodell som utvecklats, tes- tats och inkluderats i en ny lag
• en ökad förståelse för vilka förändringar som krävs framöver genom att förse en kritisk massa (mer än 800 tjänstemän) med ny erfarenhet och utbildning
• publiceringen av ett utbildningsmaterial för vidare spridning över hela landet
■ Människors rätt till land har förstärkts och möjlig-
heterna till rättvis kompensation för enskilda indi- vider har ökat.
■ 24 nya samarbeten med privata aktörer har startat
med inriktning på förnybar energi, energieffektivi- sering samt vatten och avfall.
5.1.3 Mellanöstern och Nordafrika
Det regionala samarbetet med Mellanöstern och Nordafrika (MENA) handlar bland annat om demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter. Bland länder som är eller har varit i konflikt samarbetar Sida med Irak samt Väst- banken och Gaza. irak Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Irak 2009–2014 Uppnå strategi målen Genomföra insats portföljen
Utfall 2013 124 mnkr Årligt strategi-
belopp 120 mnkr antal aktiva
insatser 16 strategiperiod 2008–2014 medel avtals-
längd 36 månader medel insats-storlek 8 mnkr största ge-
nomförande- kanal
Multilaterala
organisationer största samar-betsform Projektstöd största huvud-
82
5. Utvecklingssamarbetet
Sidas årsredovisning 2013
andel per huvudsektor
Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 49%
Konflikt, fred och säkerhet, 2 %
Marknadsutveckling, 49 %
Övergripande strategimål: En varaktig fred
i Irak, förbättrade levnadsförhållanden och demokra- tisk utveckling.
Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen
Sidas bedömning är att målen inte kommer att upp- fyllas till strategiperiodens slut, då utvecklingen under 2013 vänt till att bli övervägande negativ i förhål- lande till dessa mål.
Sektormålen för demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter har till viss del uppnåtts men den negativa utvecklingen omintetgör handlingsut- rymmet för många aktörer. Den nuvarande reger- ingen prioriterar inte mänskliga rättigheter för kvin- nor och kvinnoaktivister rapporterar om ökat motstånd.
Osäkerheten inför framtiden är stor och är kopplad både till nationella och regionala faktorer, inte minst utvecklingen i Syrien.
Bedömning av insatsportföljens genomförande
Sidas samarbetsparter rapporterar om alltfl er svårig- heter i genomförandet av insatser som en konsekvens av den politiska utvecklingen och det ökade våldet. Särskilt svårt har det blivit att nå resultat som är kopplade till ökad dialog och samarbete.
Sida anpassar samarbetet för att nå bästa möjliga resultat av det svenska bidraget, till exempel genom att omprioritera resurserna till de insatser där förut- sättningarna för framsteg är störst och att omfördela resurserna inom insatserna, till exempel genom att öka stödet för utsatta journalister och aktivister.
Beredningar och utvärderingar genomförs enligt plan men med viss fördröjning. Arbetet blir extra tids- krävande eftersom alla aktörers, inklusive Sidas, när- varo och rörlighet i Irak är starkt begränsad, förutom i den kurdiska regionen. Detta skapar även svårighe- ter för Sida att följa upp aktiviteterna på plats.
Redovisning av resultat
Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter
Sektormål
■ Delsektor: Mänskliga rättigheter
Stärkt kapacitet hos irakiska aktörer att främja och respektera de mänskliga rättigheterna i Irak, med särskild fokus på kvinnors och barns åtnjutande av de mänskliga rättigheterna.
■ Delsektor: Demokratisk samhällsstyrning
Stärkt demokratisk uppbyggnad på olika samhälls- nivåer, med särskild fokus på folkligt deltagande i beslutsprocesser.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Stöd och rådgivning till journalister och medieak-
törer som utsätts för trakasserier och hot i sin yrkes- utövning, med särskilt fokus på sexuella trakasserier av kvinnliga journalister. Detta skyddar respekten för yttrande- och pressfrihet i ett land som rankas mycket lågt i index och kartläggningar av press- respektive straffrihet.
■ Systematisk uppföljning av genomförandet av
regeringens strategiska plan 2011–2014, vilket ska- par grund för ansvarsutkrävande.
■ Ökad kompetens och kapacitet att hantera risker
och utsatthet inom fem kvinnoorganisationer, vilket stärker deras position i dialogen med myndigheter och andra aktörer som arbetar för att minska kvin- nors utsatthet i Irak.
Sektor 2: Handel, näringsliv och finansiella system
Sektormål
Ökade möjligheter till försörjning för fattiga irakier.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Ett kontor för en effektivare samordning av privat-
sektorutvecklingen har etablerats, Private Sector Development Centre (PSDC).
■ Svenskt stöd har bidragit till utbildning för 108 ira-
kiska bankanställda på ledningsnivå, samt till att driva mer än 30 initiativ inom 15 olika fi nansiella institut för att få bankerna att lätta upp sina kon- servativa riktlinjer för utlåning.
■ Sida har medverkat till ett oberoende irakiskt ack-
rediteringsorgan (IQAS) som följer internationell praxis, vilket gör att Irak får kapacitet att konkur- rera i ett globalt handelssystem. Högre normer kan även gynna den inhemska arbetskraften, samt kon- sumenter och miljö.
83 Sidas årsredovisning 2013
regionalt mellanöstern och nordafrika (mena)
Samarbetsstrategi för Utvecklingssamarbete med Mellanöstern och Nordafrika 2010–2015
Uppnå strategi målen Genomföra insats portföljen
Utfall 2013 475 mnkr Årligt strategi-
belopp 500 mnkr antal aktiva
insatser 85 strategiperiod 2010–2015 medel avtals-
längd 34 månader medel insats-storlek 6 mnkr största ge- nomförande- kanal Civila samhäl- lets organisationer största samar- betsform Projektstöd största huvud-
sektor DEMO/MR och jämställdhet Utfall per för-valtningskrona 22 kr
andel per huvudsektor
Demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, 79%
Hållbar samhällsbyggnad, 7 % Marknadsutveckling, 14 %
Övergripande strategimål: Stärkt demokrati och
ökad respekt för de mänskliga rättigheterna samt en hållbar utveckling som förbättrar förutsättningarna för fred, stabilitet och frihet i regionen.
Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen
Sida bedömer att situationen i regionen gör det mycket svårt att förutsäga om strategimålen kommer att uppnås vid strategiperiodens slut. Sidas antagande är att de delvis uppnås.
När det gäller demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter är Sidas bedömning att fl er människor är aktiva i debatten om yttrandefrihet och kvinnors rättigheter och att kraven på medborgerliga rättigheter har ökat på många håll i regionen.
Sida bedömer att de resultat som uppnåtts kring vattenresurser har bidragit till strategins mål och att sannolikheten för att sektormålet uppfylls därmed är god. Förutsättningarna för regional ekonomisk inte-
gration, ökad regional handel och utveckling av regio- nens marknader har påverkats av den ekonomiska krisen i södra Europa som tyngt länderna i MENA- regionen som även lider ekonomiskt efter en period av politisk instabilitet. Stödet inom sektorn för regio- nal ekonomisk integration har lett till förnyade sam- arbeten och till etableringen av en regional ackredite- ring, Arab Regional Accreditation (ARAC). Sverige bedömer att detta har bidragit till att underlätta en framtida utveckling av MENA-regionens marknader och således bidragit till att sektormålet uppnås.
Bedömning av insatsportföljens genomförande
Sidas bedömning är att insatsportföljen, både inom det regionala samarbetet och inom de landspecifi ka insatserna, bidrar till att uppnå de uppsatta sektormå- len. Insatserna genomförs enligt plan, såväl inom samarbetet för den regionala portföljen som inom ramen för de landspecifi ka insatserna i Egypten, Jemen, Libyen, Syrien och Tunisien. Vissa bered- ningar har försenats eller tagits bort på grund av utvecklingen i Egypten och arbetet med att fi nna rele- vanta projekt och partner i Syrien och Jemen inom sektorn demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter har varit tids- och resurskrävande. Sam- mansättningen av insatsportföljen för vattenresurser är fortfarande relevant för regionens utmaningar. Sida kan dock konstatera att den regionala ansatsen begränsar antalet samarbetspartner därför att det fi nns så få regionala aktörer som arbetar inom vatten- sektorn.
Redovisning av resultat
Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter
Sektormål
Ökad respekt för de mänskliga rättigheterna, särskilt yttrandefrihet och kvinnors rättigheter.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till ■ Stödet till undersökande journalistik i nio länder
i regionen har lett till utredningar som avslöjar fall av korruption, röstköp, övergrepp, vattenförore- ningar etcetera. Detta har i sin tur lett till att parla- mentet och/eller myndigheter vidtagit åtgärder.
■ Insamling av data angående brott mot mänskliga
rättigheter. Uppgifterna har använts i en statistisk analys av dokumenterade mord i Syrien på upp- drag av kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (OHCHR).
■ Sidas stöd har främjat en deltagande och inklude-
84
5. Utvecklingssamarbetet
Sidas årsredovisning 2013 nella konstituerande församlingen i arbetet med att
utarbeta den tunisiska konstitutionen, och bidragit till att skrivningar om mänskliga rättigheter (inklu- sive kvinnors rättigheter) har förbättrats.
Sektor 2: Hållbart utnyttjande av regionens vattenresurser
Sektormål
Ökat hållbart utnyttjande av regionens vattenresurser där effekterna av klimatförändringen tydligt beaktas.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till
■ Utbildning till 827 ungdomsambassadörer i Jorda-
nien, Palestina och Israel i vatten- och miljöfrågor för att skapa samarbete kring dessa.
■ Insatser för att rehabilitera Jordan-fl oden, vilket
har lett till att ökade vattenmängder släpps till fl oden.
■ En konferens om regionalt vattensamarbete för att
förmedla kunskap kring positiva erfarenheter av vattensamarbete och väcka intresse hos beslutsfat- tare och media för att driva dessa frågor. Konferen- sen inspirerade till 40–50 artiklar, samt till att det regionala nätverket ”The Blue Peace Media Net- work” bildades.
Sektor 3: Regional ekonomisk integration
Sektormål
Ökad regional handel och utveckling av regionens marknader.
Exempel på resultat som svenskt stöd bidragit till
■ Uppbyggnaden av Arab Regional Accreditation för
ömsesidigt godkännande av produkter i syfte att konkurrera i ett globalt handelssystem
■ Utvecklingen av en internationell standard inom
sociala rättigheter, ISO 26 000.
västbanken och gaza Samarbetsstrategi för utvecklingssamarbete med Västbanken/Gaza 2008–2011 Uppnå strategi målen Genomföra insats portföljen
Utfall 2013 200 mnkr Årligt strategi-
belopp 200 mnkr antal aktiva
insatser 22 strategiperiod 2008–2014 medel avtals-
längd 36 månader medel insats-storlek 9 mnkr