”illegala invandringen”
Trots det politiska falskspelet finns ändå ett mått av uppriktighet i den nya politiken. eu-kommissionen gjorde till exempel ingen hemlighet av sin insikt om att man bröt ett löfte till eu:s medborgare när man lanserade sin nya ståndpunkt i frågan om arbetskraftsinvandring, och det framgick omgående att man ansåg sig ha fått ett vanskligt PR-problem på halsen. I Bryssel oroade man sig nämligen för att eu:s medborgare skulle reagera negativt på nollinvandringspolitikens avskaffande och tolka det som ett förebud om färre restriktioner och ett okontrollerat inflöde av invandrare. eu hade trots allt närmast över en natt gått från en officiell linje om noll arbetskraftsinvand- ring från länder utanför oecd-området till en linje som förutspådde
miljon invandring. För att förebygga ett tänkbart missnöje har kom-
missionen, sedan början av 2000-talet, presenterat en rad pr-åtgär- der som man velat ha politikers, myndigheters och massmedias hjälp med att verkställa. Detta betonades redan 2000 i kommissionens med delande ”Om en invandringspolitik för gemenskapen”, där man bland annat inskärpte att ”En övergång till en proaktiv invandrings- politik ... kräver ett starkt politiskt ledarskap för att kunna påverka den allmänna opinionen.” I sitt yttrande i Europeiska unionens officiella
tidning året därpå gav eu:s rådgivande organ, Europeiska ekono-
miska och sociala kommittén, uttryck för liknande farhågor: ”Att få den allmänna opinionen att se positivt på den nya och öppnare invandringspolitik som föreslagits är ingen enkel uppgift, men man måste likväl snarast med kraft gripa sig an denna uppgift.”
Hur har då eu sökt rädda ansiktet efter det brutna löftet om noll- invandring? Helt enkelt genom att avge ett nytt löfte om ännu kraft- fullare åtgärder mot illegal invandring, så kallade asylbedrägerier samt internationell brottslighet och terrorism. I ”Ordförandeskapets hajihVihZgÇk^Y:jgdeZ^h`VgYZi^7gnhhZa^cdkZbWZg'%%)had\bVc fast en av sakerna som man menar står högst upp på eu-medborgar- nas önskelista:
Europas medborgare förväntar sig med rätta att Europeiska unionen, samtidigt som den säkerställer respekten för grundläggande fri- och rättigheter, på ett effektivare sätt gemensamt skall ta itu med gräns- överskridande problem som olaglig migration och människo smuggling samt terrorism och organiserad brottslighet.
I sin grönbok Om en gemenskapspolitik för återvändande av personer
som vistas olagligt från 2002, och som en del av detta löfte, pekade
kommissionen även på förtjänsterna av ”påtvingat återvändande av personer som vistas olagligt” i eu. Argumentet är att detta kan ”bidra till att få allmänheten att godta större öppenhet gentemot nya lagliga invandrare, mot bakgrund av en mindre sträng inresepolitik för i syn- nerhet arbetssökande migranter”. Alltså, om bara eu-medborgarna ser tydligt att eu tar i med hårdhandskarna mot de ”illegala” då kom- mer de också ha överseende med avvecklingen av nollinvandringen och få upp ögonen för de ekonomiskt nödvändiga med ökad ”legal” arbetskraftsinvandring. Viktigt att nämna är också att kommissionen snart följde upp detta med ett löfte till eu-medborgarna om strängare integrationspolitik och skärpta krav på framför allt eu:s muslimska minoritet. Som eu:s dåvarande inrikeskommissionär, Franco Frattini, i^aa^`Vk^XZdgY[gVcYZ[geu"`dbb^hh^dcZc ]c[jaai`dchiViZgVYZ i en intervju med La Repubblica i oktober 2006, sedan han framhävt vikten av att få muslimer att anpassa sig till ”grundläggande europeiska normer”: ”Vi behärskas trots allt inte av sharia.” Under eu:s toppmöte dbb^\gVi^dc^A^hhVWdc'%%,jikZX`aVYZ;gVii^c^YZiiVWjYh`Vek^YVgZ/
En av nackdelarna med den ’gamla’ migrationsstrategin har varit inte- grationsproblemen, som ofta tar sig uttryck i ett medvetet avvisande av Europas grundläggande värderingar och principer. Tills för några år sedan hade vi ett mångkulturellt angreppssätt på problemen, vilket gjorde det möjligt för vissa kulturella och religiösa grupper att angripa våra värderingar. Måltavlorna för detta illa uttänkta ’angrepp’ var indi- viduella rättigheter, jämställdhet, respekt för kvinnor och monogami. Vi måste bekämpa denna farliga attityd, som kan komma att rasera hela vår samhällsstruktur, och arbeta målmedvetet för att bygga upp och vidmakthålla en positiv integrationspolitik.
Ik~giZbdikVYbc\V[gjiheYYZ]VgVaaihYZccnVeda^Xncdb `VYVgWZih`gV[ih^ckVcYg^c\^ciZW^YgV\^ii^aaZc\gVYk^hdba~\\c^c\ Vk eu/h h~`Zg]Zihdg^ZciZgVYZ b^\gVi^dcheda^i^`# > hi~aaZi ]Vg YZc aZii i^aa Zc jikZX`a^c\ ^ gV`i bdihVii g^`ic^c\# Hdb Financial Times :jgdeVgZYV`igIdcn7VgWZg`dchiViZgVg]Vgeu/hgZ\Zg^c\Vgcj ^ `akViicZiVkdgda^\]ZiZgcV^CdgYV[g^`VdX]BZaaVchiZgc `dbb^i ViihZ`VbeZcbdiYZch`VaaVYZ^aaZ\VaV^ckVcYg^c\Zchdbeu/hVaagV bZhiV`jiVjee\^[i!_~biZh`jaY`g^hZc#
JcYZg i^dgheZg^dYZc bZaaVc &..( dX] '%%( Yd\ kZg &%%%% migranter och flyktingar i och kring Medelhavet, många av dem i jakt på arbete i eu – enligt International Centre for Migration Policy
Development i Wien. Alla beräkningar pekar på en stadig ökning av
dödsfallen sedan dess. Enligt flera nyhetskällor omkom minst 2000 flyktingar i Medelhavet enbart under de första sju månaderna 2011. De flesta är överens om att denna katastrof är intimt förbunden med eu:s allt större investeringar i militariserad gränsbevakning i Medelhavet. I takt med denna utbyggnad tvingas nämligen migranter och flyktingar att ge sig ut på allt farligare farvatten. Europeiska rådet [gÓn`i^c\VgdX][gYg^kcV ecre jeeh`ViiVYZ'%%)Viidb`g^c\ .%egdXZciVkVaaVVhnah`VcYZcjbZgV~gikjc\cVViiVck~cYV^X`Z" auktoriserade eller irreguljära vägar för att komma in i eu som en följd av de många invandringskontrollerna i och kring eu.
eu:s ambitioner att öka arbetskraftsinvandringen samman faller alltså med att tusentals migranter dör i sin strävan att tillgodose efterfrågan. Som jag noterade inledningsvis har många uppfattat detta som fullständigt irrationellt. Man har efterlyst en mer ända- målsenlig ordning, där invandringen regleras i enlighet med balan- serade utbuds- och efterfrågemekanismer. För varför rulla ut mer taggtråd för dem som man säger sig vara i akut behov av?
Nog kan utvecklingen verka både irrationell och motsägelsefull. Jag bör tillägga att både Bryssel och enskilda eu-regeringar medger att den viktigaste förutsättningen för att komma till rätta med den så kallade påtvingade migrationen från framför allt Afrika är minskad ojämlikhet mellan nord och syd. Men som åtskilliga forskare har visat saknar eu både politisk vilja och ekonomiska instrument för att ta på sig ett så omfattande projekt, som ju knappast kan initieras med
mindre än en genomgripande förändring av den nuvarande politiska och ekonomiska världsordningen. Då denna möjlighet i praktiken är utesluten fortsätter eu att använda en till intet förpliktande retorik om minskning av den globala ojämlikheten samtidigt som man inrät- tar ett system för migrationshantering helt inriktat på att göra mili- tariserad gränskontroll till en av de främsta garanterna för tillgång på migrantarbetskraft. Det rationella medlet för att öka arbetskrafts- invandringen till eu antas med andra ord vara mer taggtråd, inte mindre.